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中国工业报记者 郭宇
4月18日，2026防灾减灾大会航空应急救援体系发展建设报告会在杭州举办，会议以“航空应急救援体系建设与国家安全治理体系现代化”为主题，围绕政策法规、技术创新、体系建设等关键议题进行深入研讨，为我国航空应急救援高质量发展凝聚共识。
中国灾害防御协会副会长余勇在开场致辞中表示：“航空应急救援是安全应急产业新质生产力的重要增长点，使命光荣、责任重大。”基于这一定位，论坛提出要以航空应急救援体系建设核心，充分发挥院士专家引领作用，沿着体系化、专业化、智能化、产业化方向，形成可落地、可操作、可推广的实践成果，既为行业高质量发展定方向、明路径，也为政企沟通搭建高效桥梁。
论坛明确了三大重点工作方向：加快航空应急救援设备升级与力量建设，健全社会救援力量登记、培训、协同机制，构建多元救援格局；强化企业合规运营指导与精准扶持，助力市场主体健康发展；深化产业服务保障，推动优质产品进入采购目录，激活行业创新活力。“要通过多方联动打破资源壁垒，实现信息共享，让人工智能、无人机等先进技术成为提升应急救援实战能力的‘核心引擎’。”余勇表示。
中国灾害防御协会航空应急救援分会高级顾问任立新表示，本次论坛围绕技术创新、标准规范等核心议题展开深度研讨，后续协会将持续发挥桥梁纽带作用，重点做好政策对接、技术交流、市场对接、人才培养、信息服务等工作，为航空应急救援体系建设提供全方位支撑。
在行业短板与发展路径的探讨中，中国工程院院士刘大响提出建议：“建立国家免费航空救援体系是安国利民的重大战略举措。”他直言当前我国航空应急救援仍存在诸多薄弱环节：“技术设施不全、通航机场少、救援飞机总量不足且机型不配套，救援体系与管理体制尚不完善，缺乏高水平专业航空救援队伍。”从装备来看，我国直升机以中小型号为主，高原型、重型直升机几乎空白，高性能大中型直升机数量有限，且绝大多数缺乏绞车等基础救援设施。对比国际经验，全球已有30多个国家实行航空免费救援，这为我国提供了有益借鉴。
刘大响表示，破解困境需以低空空域开放与直升机装备发展为核心抓手：“一方面要推进1000米以下空域全域开放，试点政军民三方协同管理，构建空天地海一体化信息网，打通低空交通通信与安全通道；另一方面要加快民用直升机产业发展与进口替代，补齐装备短板，推动低空经济向低空公共安全与服务经济转变。”
这一观点得到国家消防救援原助理总监闫鹏的认同，他表示：“航空救援是系统性的公共安全事业，当前行业正处于转折突破的临界点，必须创新求变加快体系建设，实现从有向强、从点到网、从单维向立体的跨越，推动无人机和直升机装备迈向质量飞跃。”
政策法规层面，国家邮政局政策法规司原一级巡视员靳兵对相关政策进行了深度解读。他坦言：“我国应急救援与发达国家仍有差距，部分基层防灾与救灾职责不清晰，部门间存在数据孤岛，指挥协调机制亟待加强。”结合“十五五”规划首次提出的新型低空装备研制要求，他建议：“加快构建以无人机、无人车、无人船为主的无人立体救援装备体系，组建专业化无人应急航空机队，推动无人装备与重型有人直升机、运输机协同应用，破解立体救援刚需难题。”
工信部装备司原副巡视员、中国航空学会通用无人机首席专家石靖敏，围绕《中国低空经济与航空应急救援管理政策法规》进行了深度解读，筑牢行业法治根基。技术创新层面，多位专家献策，中国人民公安大学副校长霍宏涛聚焦行业痛点给出解决方案；北京航空航天大学教授刘虎就航空应急救援数智化支撑框架进行了分享；乌克兰国家工程院外籍院士刘德权分享了人工智能应急应用成果；北京理工大学教授胡昌振解析了网络安全漏洞推演要点；中国消防救援学院副教授纪任鑫探讨了无人机场景拓展与“低空经济+应急管理”融合路径。