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马艳
8月25日，《道路交通安全法》修订草案提请十四届全国人大常委会第二十四次会议初次审议。电动自行车在非机动车道内行驶的最高时速，由15公里调整至20公里。这是道交法施行二十余年来，限速数值的首次上调。消息一出，舆论场上支持与担忧并存。
现行15公里的限速，来自2004年施行的《道路交通安全法》，二十余年未曾调整。彼时电动自行车尚不普及，如今已成为数亿人的日常代步工具，通行条件与当年相比已有明显变化。清华大学交通研究所副所长杨新苗表示，此前他参与北京街头实测，人力自行车的平均速度就达到15公里/小时，“把它作为电动自行车的最高限速，显然和现实情况不符。”这一结果，反映了现行限速与通行现实之间的差距，此次上调正是对这一差距的回应。
此次上调，并未放宽其他管理要求。修订草案在调整限速的同时，同步明确了禁逆行、禁超速、禁骑行接打手机看视频、驾乘须戴头盔等义务条款。限速调整与行为约束同步推进，治理重点正从“管速度”转向“管行为”。
同时，20公里只是道路行驶限速，新国标下电动自行车25公里的设计时速保持不变，产品端的安全上限并未放宽。值得关注的是，限速调整之后，限速能否执行、行为能否约束、执法能否跟上，将决定这项调整的实际效果。