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山东省在打造乡村振兴齐鲁样板的实践中，创新探索出一条以“片区化”建设为核心的发展路径，通过连片规划、连片建设、连片发展，系统破解乡村发展难题，为全国乡村振兴提供了可借鉴的实践经验。这一创新模式不仅提升了农村地区的基础设施水平和公共服务能力，更为城乡融合发展、产业振兴开辟了新空间。
产业连片发展：构建现代农业产业体系
山东在片区化建设中，特别注重产业连片布局。每个片区聚焦1-2个优势主导产业，通过联村建设规模化、标准化种养基地，配套发展农产品加工、仓储物流、直播电商等现代服务业，推动一二三产业融合发展。截至目前，全省已累计盘活闲置宅基地5.1万宗、废旧坑塘6000余处，引导农民以出租、入股等形式发展民宿、文旅、康养等新业态。
在产业支撑方面，山东实施国有企业助力乡村振兴行动，从驻鲁央企、省属国企中选取90家与103个片区结对协作，累计实施项目70个、完成投资53.6亿元。同时，搭建全省统一的金融数智服务平台，推动金融机构与片区建设项目精准对接。截至2025年6月底，全省乡村建设项目授信金额达2605亿元，用信金额1504亿元。
城乡要素融合：破解乡村发展瓶颈
山东通过片区化建设，有效破解了城乡要素流动不畅的难题。在人才引育方面，建立片区人才需求、项目招引清单，开展“寻找乡村振兴合伙人”行动，已招募合伙人800余名，吸纳就业3.6万余人。依托1万多个乡村振兴驿站，组织涉农院校师生深入片区开展科技培训与服务。
在资源整合方面，山东坚持政府引导、群众主体、市场运作、社会参与的原则，统筹盘活开发片区内各类资源资产。通过推动片区建设与全域土地综合整治协同开展，新产生的建设用地指标优先用于片区建设，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，有效提高了土地利用效率。
组织机制创新：提升乡村治理效能
山东在片区化推进过程中，创新基层治理机制，探索推行村党组织跨村联建，选派乡镇优秀党员干部、先进村党支部书记担任片区党组织负责人，增强了农村党组织的政治功能和组织功能。同时，建立片区共商共建共享机制，协同推进乡村治理和精神文明建设。
在服务优化方面，探索“中心服务区+功能服务点”模式，完善提升中心村卫生室、养老托育机构等服务功能，开展助农、促农、支农等系列公益活动。在设施建设方面，坚持互联互通、同标同质，统筹片区内水电路气讯等基础设施建设，探索建立整体运维管护机制。
科学规划引领：确保可持续发展
山东坚持省级指导、市级统筹、县域主体的原则，每年规划建设片区300个左右，构建省市县梯次推进的实施格局。在片区划定上，逐村摸清基本情况，合理确定片区范围，平原地区一般10-15个村、山区丘陵8-10个村、沿海地区5-8个村。
在建设标准上，山东制定乡村建设行动任务清单、宜居宜业和美乡村建设指引等，从农业农村现代化的基本要求入手，实事求是把握片区建设标准，做到主要内容不缺项、经济实用可持续。同时，注重保持乡村风貌，体现地域特色，不搞大拆大建，坚决防止“齐步走”“一刀切”。（李若谷）