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中国工业报记者 马永和
7月28日，济南市政府新闻办召开专题新闻发布会，正式对外发布集成电路、现代医药、科技金融、医疗卫生、城市规划设计治理、高端软件六大领域高层次人才分类认定新政。至此，济南“1+N”重点领域人才认定体系细分赛道扩容至17个，新政打破学历、身份、行业固有评价壁垒，以实绩贡献为核心标尺，为全市先进制造、生物医药、数字软件等战略性新兴产业精准引育人才，持续夯实省会产业人才底盘。
发布会上，济南市委组织部副部长、市委人才办常务副主任王玉跃系统解读济南人才评价改革推进历程。他介绍，济南始终紧扣“四个面向”战略，秉持“小切口、有特色、可量化”工作思路搭建“1+N”人才认定体系。此前分四批落地哲社文体、新就业形态、网络安全、知识产权、机器人、人工智能、航空航天等11个领域认定政策，累计认定高层次人才1622人，覆盖科研学者、非遗匠人、电商从业者、技术经理人、产业工程师等多元群体，真正树立“人人皆可成才、人人皆可出彩”的城市人才导向。
本次新增六大领域新政立足全市产业升级、民生保障、产融结合、城市治理四大核心需求，由市委人才办联合工信、发改、卫健、金融、自然资源等多部门调研论证、联合出台，精准补齐集成电路、高端软件、现代医药等工业科创领域人才评价短板，整套政策凸显四大核心亮点。
分类施策量身定制，匹配产业链差异化人才标准
新政摒弃“一刀切”评价模式，围绕各行业产业链、岗位特征设置专属认定条件。集成电路领域覆盖材料、设备、设计、制造、封测全链条，依托行业资质、科创项目、标准编制、技能赛事多维度识别人才；现代医药领域聚焦药械上市、成果转化、产业量产等可量化实绩，重点激励一线研发与生产骨干；高端软件、科技金融、医疗卫生、城市规划领域均贴合行业成长规律设置梯度认定门槛，实现“精准识才、精准赋能”。王玉跃表示，政策最终目标是把合适人才安置到适配岗位，配套全周期扶持资源。
创新多元评价路径，实现从 “唯职称” 向 “重贡献” 转型
济南持续完善“以赛代评、以投代评、以岗定才、以企荐才、以薪定才”复合评价体系。医疗卫生领域将从业20年资深护师、高流量名中医纳入认定范围；高端软件领域创新积分制评价，学历、从业年限权重仅分别占10%、25%，技术能力、产业贡献权重合计高达65%，大幅弱化学历资历门槛，突出技术攻关、产业创收核心价值，真正以实绩论人才。
拓宽多元评价主体，下放人才举荐自主权
新政构建同行、市场、社会三方协同评价格局，打通多条人才举荐通道：推行行业专家举荐机制；授权行业协会、龙头企业批量推荐；全面落实企业自评制度，用人单位可结合经营实际自主筛选骨干；对行业紧缺特殊高端人才实行“一事一议”专项认定。其中城市规划领域向行业协会下放认定名额，集成电路、科技金融重点企业可依据营收、研发人员规模自主推荐对应层级人才，充分释放市场识才活力。
跨部门协同联动，形成一体化人才服务闭环
整套政策与前期11个领域认定规则无缝衔接，形成“通用总办法+细分领域专项标准”互补体系。建立市委人才办统筹、行业主管部门协同联动工作机制，打通部门数据、业务壁垒，简化申报审核流程。后续同步落地安居、创业、交通、子女教育等全生命周期人才配套服务，实现政策直达、应认尽、服务快享。
持续迭代的人才评价体系不断增强济南城市人才吸引力。数据显示，当前济南人才资源总量突破310万人，连续四年获评“中国最佳引才城市”、连续两年入选“全国人才友好型城市”；2025年常住人口增量达10.1万，位居全国第五、山东省第一，北方城市中增量领跑，人才集聚效应持续转化为产业发展动能。
王玉跃表示，下一步济南将持续深化人才评价机制改革，围绕先进制造、数字经济、生物医药等主导产业动态完善人才认定赛道，持续优化“天下泉城、人来无忧”人才服务生态，打造近悦远来的现代化人才强省会，吸引海内外产业人才来济创新创业，为山东现代化强省建设提供坚实人才支撑。