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海南省召开“两会”期间，海南省政协委员、海南医学院第一附属医院高级制药工程师张蕾接受记者采访，带来“以美丽乡村规划为引领，推进‘农文旅’融合发展”的提案。
近年来，海南省农业农村现代化事业取得历史性成就、发生历史性变革，立足区域和资源优势，推动农文旅融合发展，为乡村振兴奠定了坚实基础。
张蕾表示，海南美丽乡村规划工作取得了显著成效，但通过实际调研发现，仍存在部分村庄没有正式编制规划，或有规划，却没有纳入产业发展、生态建设、村庄容貌、人居环境整治等因素；乡村实用性规划与基础性的国土空间规划不协调的等情况。“一些规划没有准确把握‘美丽乡村’的品质内涵和标准要求，特色不够凸显。”
张蕾认为，坚持规划先行的原则，建立多方面协调的工作机制有条件、有需求的村庄应编尽编。政府主管部门牵头，多部门协同、村民和其他利益相关者持续参与和合作，专业力量支撑，共同推动美丽乡村规划工作。
国土空间村庄规划是乡村振兴规划中基础性的本底性规划，张蕾提出可分“两步走”，以保证规划的完整性和科学性。第一步，先行确定“村落”部分的建设内容，以达到美丽乡村建设规划技术深度要求。第二步，待村域规划部分技术成果完成并与上位“国空规划”成果对接成功后，最终统筹整合规划成果。
张蕾强调，规划过程中，需要准确把握乡村旅游设计的价值取向，坚持以人为本、生态为本和全面振兴的原则，因地制宜，分类编制，彰显特色。
“根据海南省实际，美丽乡村的规划宜侧重于休闲度假型、产业发展型、生态康养型、休闲渔业型模式。”张蕾提出，要将农业农村文化旅游资源融入美丽乡村设计之中。在做大做强特色产业的同时，因地制宜探索转变农业发展方式，打造休闲农（渔）业以及采摘农业、温泉康养、农产品加工业、海上观光垂钓等模式，把乡村的资源、生态、文化优势转化为产品、产业、经济优势。“乡村的乡贤文化、名人轶事、传说故事等，可以作为文化资源进行挖掘、打造、包装。”美丽乡村规划既要聘请规划专家，又要尊重村民意愿，防止大包大揽。规划专家要提前与当地的村“两委”、农业农村部门和乡村振兴局等进行深入的交流。此外，要善于借鉴先进地区的经验，如台湾地区在富美乡村建设方面做的不错，可加强交流与借鉴。在此基础上集思广益，最终形成一个完整的、系统的、符合当地发展规律的全产业链发展思路和美丽乡村规划。（刘一乐 李俊呈）