“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量”。为此，要促进民营经济发展壮大。《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》吹响了民营经济发展进军号。  

　　数据显示：深圳民营经济品牌之一横岗眼镜，其效应已辐射全深圳及周边东莞、惠州等地，90%的产品出口到全球120多个国家和地区。以横岗眼镜为代表的横岗工业，在改革开放中探索前行，路子越走越宽广，是民营经济发展的一个缩影。本文以横岗工业为例，探讨如何加快民营经济发展。   

　　深圳市龙岗区横岗街道地处深圳市中东部，辖区面积23.1平方公里，总人口26万人。横岗工业起步于深圳经济特区创建初期，主要是“三来一补”、“三资”企业，技术含量较低，基础薄弱，继续发展遇到不少困难。 

　　随着改革开放深入扩大和先行区、大湾区战略实施，处于龙岗区“一芯两核多支点”发展战略之“湾东智芯”区域的横岗审时度势，迎难而上，及时确立了“科技智造城-创意生活谷”新发展定位，推动民营经济大胆闯市场，市场需要什么就经营什么，市场呼唤什么就发展什么，迈开了发展步子。        

　　升级发展——传统产业立得住 

　　横岗工业传统产业有眼镜、服装、箱包等，其中眼镜业最具优势。横岗眼镜初创于上世纪八十年代中后期，已有30多年历史。鼎盛时期，横岗是全球中高档品牌眼镜的最大生产基地。因受国际经贸和国内外市场变化影响，一段时间横岗眼镜受到冲击，步履维艰。面对市场变化和需求，横岗决策层认识到，创品牌不易，保品牌更难，为了横岗的未来，一定要保护好这个传统优势产业，通过创新升级，使之在市场新挑战中屹立不倒。 

　　为此，横岗采取了三项措施推动眼镜业升级。一是出台方案引导升级，先后制定了《推进眼镜产业转型升级行动方案》《深圳横岗眼镜产业集群三年规划白皮书》等，从产业定位、设备更新、品牌培育、人才培训引进等方面引领眼镜企业升级发展；二是搭建平台助力升级，成立了“横岗眼镜时尚协会”“横岗眼镜时尚e城”“眼镜产业标准联盟”，发挥这三大平台作用，逐步由分散经营走向聚集联合发展，推进眼镜业集体升级；三是打造“名片”加速升级，创建了“全国时尚眼镜产业知名品牌示范区”“横岗眼镜集体商标”“中国眼镜出口基地”等三张名片，并与深圳眼协共同推动筹建眼镜研发总部大厦项目，走自主研发、科技智造路子，促进升级发展。 

　　升级措施拓宽了发展路子，推动了眼镜企业发展。除部分低端小厂被淘汰外，其他眼镜厂店保持平稳发展态势。2017年街道分设后，横岗有眼镜企业173家，其中生产企业96家，拥有自主品牌企业23家，自主品牌25个，规上企业保持在5家以上。 

　　升级措施促使眼镜业发生蜕变，站稳了市场。从分散经营提升为联盟作战，从“三来一补”贴牌提升为统一产业标准、创建品牌示范区，从代加工厂提升为“眼镜＋时尚＋健康＋文旅”街区，横岗眼镜在市场上打出了一片新天地。目前，横岗眼镜街区正在加快建设，依托新马、嘉宝等六大眼镜城对龙岗大道两侧沿街进行统一提升，打造特色化眼镜街区。横岗眼镜成为全街道唯一具有完整产业链的产业，是拉动就业和消费不可缺少的产业之一，是横岗乃至龙岗、深圳文化的代表，被誉为深圳的一张“城市名片”。 

　　转型发展——高科产业引得进 

　　在对传统优势产业升级巩固的同时，横岗着手对低端产业进行转型改造，引进和发展新兴高科技产业项目。 

　　首先是解放思想，转变观念，以全球视野、大湾区理念、先行区思路扩大开放度，打造集聚度，增强融合度，加大拓展度，推进横岗新经济新产业发展。其次是制定《横岗街道产业定位及发展策略》《横岗街道产业发展指引》，明确引资方向和发展定位，重点引进高科型、发展型、提高改造型产业，其中以发展新兴高科技产业为主。再就是创建标准化工业园区，逐步实现工厂进园经营，通过提供安全、环保等综合服务，吸引和便捷新兴产业及新经济实体前来发展。 

　　据此，横岗转型发展了南北两个工业片区。北片区开发建设大运AI（人工智能）小镇，这一占地约34万平方米的园区原本是一片集体厂房，转型后重点发展机器人、智能制造、无人机、新材料与信息技术等产业。2021年8月大运AI小镇一期启用，未来这里将是一个产值百亿级、税收十亿级的国家级人工智能聚集小镇。 

　　南片区在横岗南部转型发展大型产业板块，聚集伯恩、品胜、钜讯通、晶华等一批重点企业，“光学智谷”建设、工业上楼试点等发展项目都集中在这里。还承接创办中和盛世、六约珠宝两个产业园区，已入驻企业300多家，最终入驻500家。横岗现规上时尚珠宝企业14家，年工业总产值30亿元，成为横岗经济支柱之一。 

　　协调发展——产业融合行得稳 

　　从实际出发，既对传统优势产业升级提高，又打造以人工智能、光学为代表的新科技产业园区，走新老产业协调融合发展路子，是横岗工业发展又一特色。 

　　统一政策扶持，在《横岗街道产业发展指引》中，将传统优势产业与新兴产业列为鼓励发展和提高发展类别，从政策上予以鼓励与扶持。统一资源支持，在法规允许前提下，对新老产业在土地、厂房、水电等方面给予同等支持。统一提供服务，在招工、培训、公共服务等方面对新老产业一视同仁，满足需求。 

　　通过“三统一”，新老产业在横岗彼此依存，融通互惠，协同发展。以横岗眼镜为代表的传统优势产业为新兴产业发展提供了稳就业、增收入、保稳定的基础和条件；以人工智能、光学和时尚珠宝为代表的新兴产业为传统优势产业发展带来新理念、新技术、新设计，两者相互促进，携手共进，成功唱响“二人转”。不远的将来，“大运AI”、横岗光学、横岗珠宝将与横岗眼镜一道，成为深圳新的自主品牌和城市名片。 

　　高质量发展——面向未来走得远   

　　践行新发展理念新发展格局，实现横岗新发展定位，横岗工业在已有发展基础上，将以高质量发展行稳致远。 

　　用好政策引领高质量发展。横岗认真贯彻《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》及省市区出台的配套措施，制定本地实施方案，用活用好政策，明确发展方向，增强企业信心，推动高质量发展。 

　　坚持市场机制引导高质量发展。坚定市场导向不动摇，总结横岗发展经验，发挥市场机制作用，促使企业再向市场找路子，勇闯市场迈步子，在国内国际双循环大市场上求发展、争地位，做大做强。 

　　技术创新助力高质量发展。对街道原有经济政策措施进行全面梳理，结合新政策新形势，出台新的鼓励技术升级和技术创新优惠措施，助力传统产业和高新产业再创佳绩。 

　　做好服务推动高质量发展。主动作为，为高质量发展下狠功夫，多做实事。开展调研，走访企业，摸准情况，加强政企协作，增强共抗市场风险能力。帮扶企业，协调解决企业在用工、用地、用房、人才、资金等方面困难，尽力破解企业发展难题。创新服务，提高行政服务效率，发挥社区服务窗口作用，推行“一站式”服务，设立党建物管专干等，为推动高质量发展做实事、办好事。 

　　横岗工业发展的实践证明，升级发展、转型发展、协调发展和高质量发展，是加快民营经济发展的可行之道，宽广之路。（深圳市龙岗区横岗街道社区社会组织联合会荣誉会长 严勇） 

编辑：李芊诺

责编：汪黄任

审核：王棕宝