中国工业报刘德炳

中国智能电网哪家强？或许你想不到，答案是因软件产业、网红打卡点云集而知名的南京。

2026年7月24日，“活力中国调研行”江苏主题采访活动走进江苏省南京市江宁区，江宁区工信局副局长宋春男向中国工业报介绍道，智能电网产业作为江宁区特色优势产业，整体自主创新能力处于国内领先地位，产值占到南京市的半壁江山，是“江宁制造”乃至“中国制造”的一张亮丽名片。

最强智能电网是怎样“炼”成的？

突破5000亿元，迈向万亿目标

电力，是城市运转的生命线。在数智时代，电网安全高效稳定运行更为重要，深度融合了人工智能、新能源、高端制造于一体的智能电网应运而生。

在南京，以位于江宁区的“中国（南京）智能电网谷”为核心，江北新区、南京经开区为两翼的智能电网“一谷两区”布局已然形成。以南瑞集团、国电南自为代表的“链主”企业，吸引了近两千家上下游企业聚集南京，攻克了智能电网领域的一系列难题，实现了多项关键技术的自主可控。从上游的核心元器件、设备制造，到中游的系统集成、技术服务，再到下游的项目落地、运维服务，这里拥有全国领先且完备的生态链。

2020年，南京新型电力（智能电网）装备集群成为国家首批重点支持具有全球竞争力的先进制造业集群，南京江宁成为核心承载地；2023年，江宁智能配电设备产业集群被国家工信部评为中小企业特色产业集群。近年来，江宁智能电网产业还先后多次获评智能电网装备制造“五星级”国家新型工业化产业示范基地，以及“全国智能电网产业知名品牌示范区”等一系列国家级荣誉。

2025年，南京市智能电网产业规模突破5000亿元，集聚上下游企业约1900家，拥有发明专利两万余件。在另一面，南京智能电网产品在多个领域占据极高的市场占有率：在省级电网调度自动化系统及设备方面，其国内市场占有率达90%以上；高压继电保护设备也占据了80%以上的国内市场份额。

今年是“十五五”开局之年，南京已正式锚定了将智能电网打造为“万亿级产业”的宏伟蓝图。其中，根据南京市2026年的政府工作目标，其产业规模要突破5700亿元。

北京建筑大学城市公共管理与政策研究中心主任陈松川教授向中国工业报表示，总体上看，智能电网产业是南京和江宁汇集传统产业基础、现有资源优势和未来发展趋势于一体，所形成的具有较强世界级竞争优势的核心标杆产业，已经具备了从核心零部件到整机制造再到系统集成的完整产业链。南京市“十五五”规划纲要提出打造软件和信息服务、智能电网2个万亿级产业集群，还专门制定了《南京市“十五五”智能电网产业发展规划》。因此，在战略层次上，智能电网产业已经成为南京和江宁构筑新质生产力主导的产业高地和加快经济社会全面绿色转型的关键支点。

协同打造良好生态，占到近半规模

中国智能电网看南京，南京智能电网看江宁。

从产值规模看，2025年，江宁区252家智能电网规上企业产值超2500亿元，同比增长18.9%，2026年一季度，全区智能电网规上企业达到284家，产值同比增长17.4%。不论从2025年还是2026年一季度来看，江宁区智能电网产业产值都占到南京市的半壁江山。

从重点项目看，2025年，江宁区智能电网14个市级“双百工程”重点项目涵盖了电力装备数字化、电力电子、自动化控制、空气压缩储能、动力电池梯次利用储能等热点领域，全年累计完成投资32.6亿元。南瑞继保智能化电气装备、中储国能百兆瓦级先进压缩空气储能、菲尼克斯电气中国第二基地全价值链超级工厂等6个项目完成投资均超过2亿元。

从研发能力看，江宁区聚集了以薛禹胜、沈国荣等7名院士为代表的大批行业专家和技术骨干，规上工业研发人员超1万人；拥有160家高新技术企业和3800多项发明专利，掌握全国自动化继电保护90%以上的技术标准；建成了电网运行风险防御技术与装备全国重点实验室、国家智能电网应用产品质量检验检测中心（江苏）等国家级创新平台。

“从产值、技术实力和发展潜力来看，江宁区智能电网产业活力强劲，根基深厚，发展态势良好。”宋春男说。

陈松川表示，江宁区智能电网产业的发展，是有为政府和有效市场共同作用的结果。

在政府布局方面，江宁区智能电网产业按照“一核两翼、辐射全域，优势互补、联动发展”的总体思路实行区域错位发展。以江宁开发区为核心，带动滨江开发区“高新—土山”片区为两翼，以及各街道工业集中区为高成长集聚带的协同产业布局，推动技术、资金、人才等产业资源快速集聚，促进龙头企业带动一批科技型中小企业加速成长。

陈松川表示，在政府布局方面，江宁区在充分考察分析产业基础、创新资源和区位优势的基础上，从战略规划、资源集聚、政策扶持、区域协同四个方面打出了一套组合拳。重点从传统产业升级和战略性新兴产业培育两端发力，打破传统的内卷式发展模式，通过高成长集聚带的协同产业布局实行区域错位发展，推动科技创新与产业创新的深度融合，促进龙头企业带动一批科技型中小企业加速成长，形成了江宁产业发展的鲜明地方特色。

在市场创新方面，多家智能电网龙头骨干企业精心组织实施重大科技项目，加快攻关新型电力系统科技攻关行动计划重大项目，全力争当新型电力系统建设排头兵、引领者。2025年南瑞集团成功举办第十届紫金论电学术研讨会，累计获得省部级及以上科技奖励171项，牵头发布4项IEC国际标准，10个项目入选能源领域首台（套）重大技术装备，27项产品通过权威鉴定达国际领先水平。

中国信息通信研究院政策与经济所总工程师韦柳融表示，在产业发展路径上，江宁注重依托龙头企业和成熟的产业集群，高效聚合技术、人才、资本等创新要素，推动科技创新与产业创新深度融合，为产业集群持续升级构筑了坚实底座。

陈松川表示，南瑞集团等智能电网龙头骨干企业所形成的链主企业方阵，发挥着产业“领头羊”的行业引领作用。一是不断突破关键核心技术瓶颈，争取并保持核心技术国际领先，做好行业的技术标杆，这是企业的生命源泉，也是区域产业的发展基础。二是发挥行业“磁铁”的集聚效应，不断吸引上下游企业聚集，形成了“龙头引领、分工协作、协同发展”的良好产业生态，这是产业集群得以形成的必备条件。三是构建起的“发、输、变、配、用”全周期产业链条，形成产业“一小时供应圈”，规模化效应日益凸显，为产业集群进一步做大做强提供了坚实的支撑。

着眼于全周期产业链，抢占技术话语权和护城河

南京智能电网的快速崛起，值得深入思考。

陈松川表示，从根本上看，地方产业发展不能脱离地方实际，确实做到因地制宜，从当地发展、所在区域发展、时代发展三个层面做出综合的战略判断，在汇集传统产业底蕴、现有资源优势和未来发展趋势的基础上，统筹产业核心竞争力，并着眼于打造具有技术话语权的全周期产业链生态，形成地方产业发展特色。具体来看，要充分发挥好政府和企业两方面的积极性。政府要在规划引领上打破传统的内卷式发展模式，通过协同产业布局实行区域错位发展，推动科技创新与产业创新的深度融合，促进龙头企业带动一批科技型中小企业实现集群发展；企业特别是骨干企业不仅要不断突破关键核心技术瓶颈，做好行业的技术标杆，还要不断吸引上下游企业聚集，围绕产品本地化配套形成良好的产业生态，打造规模化效应。

“这些是值得其他地方借鉴的。”陈松川表示，同时，有几方面也值得关注，在深化产业发展规律认识的基础上，充分认识“以人为本”的产业发展内涵，从“专业化”和“多元化”两个角度入手做好长远发展规划。一是从人才体系的整体性协同效能出发，不断丰富完善当地基础性人才、支撑性人才、创新性人才所构成的产业人才体系，形成良好的地方人才发展生态。二是从“专业化”线性发展的视角看，要在主赛道上紧紧抓住技术创新这条生命线，把智能电网产业做新做精做强，完成从“规模领先”到“能级跃升”的关键一步。三是从“多元化”融合发展的视角看，依托已有产业生态，在能源与数字化等交叉产业领域拓展新赛道，为产业更新预留战略空间，真正实现地区经济的可持续性发展。

宋春男表示，下一步，江宁将锚定建设“国际领先、自主可控、辐射周边、带动全球”的世界级智能电网产业集群目标，聚焦服务好龙头骨干企业，重点发力四方面工作。

一是突出龙头辐射带动，推进产业集群协作。全力服务和保障南瑞集团更好发挥龙头作用，细化落实“双千亿”行动计划，辐射带动全省产业集群高质量发展。支持国电南自、科远智慧等链主企业和一批骨干企业进一步做大做强，带动产业生态的整体提升，进一步增强产业集群的整体示范效应。

二是加快培育新兴业态，大力打造新增长极。加大开放能碳虚拟电厂、微电网、综合能源服务等示范应用场景，推动新业态加快规模化产业化，培育产业新增长极。紧盯重点领域，通过特色招商、精准招商，继续招大引强，为产业腾飞提供更坚强的项目基础和更广阔的市场空间。

三是聚力增强内生动能，强化对企引导扶持。用好上门走访、问卷调查、座谈交流等多种形式，了解企业的个性化需求，第一时间帮助企业解决问题困难；帮助一次设备企业拓展市场、降本增效，积极实施产品提档升级或生产经营模式转型，学习借鉴先进经验和技术，提升企业的市场竞争力。

四是实施联合科技攻关，推进创新成果转化。聚焦固态变压器、算电协同、海上风电等新兴领域，开展重大技术创新联合攻关，进一步加强国家、省重点实验室能力建设，推进与行业尖端领域的人才和学术成果交流，搭建更加经济高效的载体平台，加快推进企业创新成果的产业化。