中国工业报  唐奕

10月13日，广西桂林市临桂区召开了一场会，让8家企业代表站上舞台中央，拿起话筒，大声地讲企业发展遇到的问题。

“供应链配套企业少”“补贴不到位”“物流成本高、中转速度慢”“部门权责划分不够清晰”……桂林福达股份、广西金之源食品、桂林宏谋大酒店、广西新郭记餐饮等8家企业代表纷纷上台，每人用10分钟讲出了近期的难题。

“我们觉得企业家讲得非常好。”在临桂区委书记唐芳顺看来，企业家怎么评价，是衡量营商环境服务的第一标准；而营商环境好不好，直接关系地方产业发展和民生改善的成色。

10月13日，临桂区召开建设现代化城市新中心暨优化营商环境提升服务效能大会，邀请企业家上台“讲问题”。临桂区委宣传部供图

企业发言后，临桂区生态环境局、区自然资源局、区发展和改革局、区政务服务监督管理办公室等部门现场记录，安排专人对接，逐项推进解决。“历史旧账我们管、发展难题我们管，我们想传递一个信号：在临桂，企业安心生产、安心投资、安心发展！”唐芳顺说。

近年来，营商环境已成为招商、安商、留商的关键变量。“服务好现有企业就是最好的招商。”广西自治区主要领导曾多次在公开场合明确方向。

营商环境为何如此重要？制度经济学研究表明，营商环境改变的是投资的方向和质量：交易成本低了，企业才敢做长周期、专用性的投资；投资结构变了，产业升级才有根基。落到政府服务层面，交易成本就不只是审批快慢。临桂企业家在台上讲的供应链配套、物流成本、权责划分，已经是另一层问题——而这些问题的解法，不止在审批窗口，更在产业链上。

中国工业报在多地、多家企业实地调研后发现，企业对政府服务的核心关切，在“一日办结”“最多跑一次”“妈妈式服务”等基础上进一步延伸，进入“3.0版本”——供应链配套是否完善、市场渠道能否拓展、金融资本市场能否衔接……

“结合大量与企业打交道的经验，现在企业家投资最关注引导基金、供应链完整度、要素保障、市场订单、稳定的法治环境。而这些要素不仅决定了企业招不招得来，还决定了企业留不留得住。”在桂林市园区办（投促局）党组书记刘学永看来，新形势下的招商，是“本地资源+企业需求”双向对接，“以前拼的是优惠、补贴、土地，现在拼的是环境、场景、产业链、服务，靠发展机会留住企业”。

“去年，我们引了一家上游供应链配套企业过来落地，离得近了，服务响应速度更快、物流成本更低。”“配套企业过来后，我们在供应链合作的基础上，还拓展了其他业务合作。”检测中心落地临桂以后，临桂区以及桂林全市乃至广西北部的医疗器械生产企业可以节约大量的资金和时间成本，这对企业来说关系到生死存亡。”……桂林鸿程机械、阿尔芬工业部件（桂林）有限公司、广西医疗器械检测中心桂林分中心的经历指向同一个事实——只有“近水”才能解“近渴”。

“我们正全力推动桂林中通智慧物流产业园投产运行，并正在洽谈电子产品的质量与可靠性实验室落地，目标是在临桂本地就能完成电子信息类产品的可靠性验证和环境适应性测试，把临桂电子信息产业的测试能力‘锁死’。”唐芳顺认为，抓重点、抓关键、抓一环，就足以撬动整个产业的发展。而临桂区接下来要做的，就是持续完善配套、推动本地企业产业升级、搭建平台打通企业资源渠道、推动商贸物流提质与城市功能同步升级，把“近水”挖得更深。

不仅如此，临桂区还将在高新技术产业开发区管委会的架构下，成立企业服务中心，以事业编制组建集金融、科创、企业管理等专业能力于一体的“服务管家”队伍。“专业性不够的服务员到了企业，往往是喝喝茶聊聊天，没有专业的对接服务、解决问题，反而叨扰企业。”唐芳顺说，临桂区要从体制机制上重点破解这个问题——用编制留人、用专业能力配岗，让“管家”手里有工具，而不是只有态度。

长期以来，桂林市营商环境在全区内部排名中持续承压，成为阻碍投资、制约经济发展的主要问题之一。

刘学永说，桂林没有回避这个现实。特别是今年以来，桂林连续打出营商环境提质升级的组合拳：1月5日，全市优化营商环境工作专题会议召开，把营商环境定性为“城市发展的核心竞争力和重要‘生命线’”；随后，桂林市建立实体经济服务融合攻坚组，同步建立“纪检监督+绩效考评+干部考核”联动机制，把重点诉求工单的解决率、满意率、响应率纳入全市绩效考评，组织部将工单办理情况纳入干部日常研判和年度考核。

“桂林的诚意，不是嘴上说说。”刘学永告诉中国工业报。政策端，自治区出台科创广西先行试验区（桂林）建设方案，给予重大产业项目按固定资产投资额最高支持1亿元、核心技术产业化最高奖励2000万元、校友回乡创业最高支持100万元等硬核资金支持；产业布局上，各地不搞同质化，比如临桂重点做新一代信息技术、新材料和生物医药，七星重点做先进装备制造和电子信息产业，雁山重点做人工智能+文旅和生态食品，花江聚焦人工智能和低空经济；服务端，把“桂i企”、12345营商专线、“企呼我办”等企业诉求渠道统一归口到市级层面，一般问题3日内办结，跨部门事项3日内拿出方案，满意度低于90%的工单退回重办。

政策、布局、服务三端发力，落到人身上，就是干部专不专业。刘学永在给各县（区）做招商工作分享时反复讲一个判断：“谁能更快地理解企业需求、更准地匹配产业资源、更深地建立专业信任，谁就能赢。”

这个判断，他自己先在做：在他的名片上，醒目地印着“机遇多空间大前景好美丽桂林商机无限”的标语；《中华人民共和国民营经济促进法》《优化营商环境条例》等文件长期摆在他办公桌上最显著的位置；在任何公开场合，他都主动公开手机号码，让企业家主动联系自己，随时接受问题反馈。

这两年，他几乎拜访了所有桂林籍在外创业发展的企业家，极力号召大家回乡发展。刘学永说，他想向大家传递一个信号：桂林市正下大力气、出重拳提质升级营商环境，桂林正迎来新的发展机遇，广西正是干事创业的好时候。

“回来吧，老乡！”