中国工业报记者  曹雅丽

2025年全社会研发投入超过3.92万亿元，占GDP比重达到2.8%，首次超过经合组织（OECD）成员国平均水平；PCT国际专利申请量和高水平国际期刊论文数连续多年保持世界第一；我国国家创新能力综合排名位居全球第9位……一组组数据，标注着过去五年我国科技创新迈上的新台阶。9月29日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，科技部部长阴和俊表示，我国正从全球科技参与者、贡献者向开拓者、引领者加速转变，成为创新力上升最快的国家之一。

六方面发力推动科技强国建设迈上新台阶

“过去五年，我国科技创新跃上新台阶，科技强国建设迈出坚实步伐，有力支撑高质量发展和民生改善。”阴和俊介绍，九章、天问、嫦娥等重大原创成果加速涌现，芯片攻关取得新突破，开源大模型领跑全球，新能源汽车、机器人等新兴产业蓬勃发展，创新药、农作物新品种等一批科技成果惠及广大民众。

阴和俊表示，“十五五”时期，科技部将坚持“四个面向”，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，以加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力为主线，以原创性引领性科技攻关为主攻方向，推动科技强国建设不断迈上新台阶。重点做好以下几方面工作：

阴和俊表示，“十五五”时期，科技部将坚持“四个面向”，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，以加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力为主线，以原创性引领性科技攻关为主攻方向，推动科技强国建设不断迈上新台阶。重点做好以下几方面工作：

一是强基础，全面提升原始创新能力，筑牢科技强国根基底座。加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，既要面向世界科技前沿，加强“从0到1”的原始创新，积极探索“无人区”；更要围绕关乎国家安全和重大利益的战略领域，揭示“从1到0”的底层科学问题和技术原理。要加快推进人工智能赋能科学研究，引领科研范式变革。加强高质量学科体系建设，注重培育新兴学科、发展交叉学科。

二是抓攻关，打好关键核心技术攻坚战，为高质量发展和高水平安全提供有力支撑。聚焦国家长远发展需要和战略需求，实施好已启动的国家科技重大专项，凝练和部署一批面向2035的国家重大科技项目。聚焦国民经济和社会发展中的科技问题，全面启动实施“十五五”国家科技重点专项。全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域攻关，破解创新链上的一切卡点堵点问题。加强人工智能、量子科技、生物科技、脑机接口等前沿技术的研发，抢占科技发展制高点。

三是塑产业，推动科技创新和产业创新深度融合，以科技创新引领发展新质生产力。强化科技创新的应用导向，从产业发展中凝练重大科技问题，一体谋划部署科技创新和产业创新。强化科技支撑引领现代化产业体系建设，推动传统产业改造升级，让“老树发新芽”；培育壮大新兴产业，打造更多万亿级产业集群；前瞻布局未来产业，不断培育新的经济增长点。进一步强化企业科技创新和产业创新的主体地位，推动更多创新资源向企业集聚。

四是惠民生，依靠科技创新提供更多优质产品和服务，增进民生福祉。加强农业科技创新，加快重大疾病防治、生态环保等领域科技攻关，提升安全生产、重大灾害应对等领域技术装备水平，通过科技创新使天更蓝、水更清、食更优、身体更健康，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

五是强体系，进一步统筹各方资源和力量，提升国家创新体系整体效能。优化国家战略科技力量的定位和布局，强化协同创新。一体推进教育科技人才发展，实现科技自主创新和人才自主培养良性互动。统筹推进区域科技创新体系建设，建好国际科技创新中心、区域科技创新中心，鼓励各地因地制宜建设特色创新高地。优化科研生态，完善激励创新的市场环境，大力弘扬科学家精神，加强科研诚信建设，使崇尚科学、追求创新在全社会蔚然成风。

六是促合作，推动高水平科技开放，打造全球科技共同体。加强政府间双多边和民间科技交流合作。围绕气候、能源等全球性挑战，加强联合研发攻关。组织实施国际大科学计划和大科学工程，鼓励在华设立国际科技组织。积极参与制定新兴技术领域国际治理规则，与各国携手建设全球科技治理体系。

强化基础研究支撑，体系化布局国家重大科技任务

基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。

科技部副部长龙腾表示，下一步，科技部将重点推进4个方面的工作。一是强化基础研究战略导向和原创导向。二是大力扶持优秀青年科技人才。三是健全多元化投入格局。四是健全基础研究支持保障体系。

推动高质量发展对科技供给提出了更高要求。阴和俊表示，实现高质量发展必须依靠科技现代化提供支撑。“十五五”规划《纲要》对科技创新进行了专章部署，同时，建设制造强国、农业强国、美丽中国、健康中国、平安中国都对科技提出明确要求。科技部将紧扣规划部署，体系化布局一批国家重大科技任务。

在加强基础研究方面。紧密跟踪世界科学前沿，部署开展数学理论及应用、物态调控等基础理论研究。围绕生物、材料、能源、信息等重点领域的科学问题，部署合成生物学、材料基因组、可控核聚变、智能科学家系统等基础研究任务。

在引领性科技攻关方面。聚焦人工智能、量子科技、生物制造等前沿领域，集成电路、工业母机等重点领域，深空、深海、深地等战略领域，全链条推动关键核心技术攻关。

在增进人民福祉方面。围绕天蓝水清食优，部署环境污染防治、资源循环利用、农业生物育种、食品安全等任务；围绕卫生健康，部署创新药物研发、高端医疗装备、老龄化应对等任务。

在保障重点领域安全方面。为应对重大自然灾害和极端气候变化，部署灾害监测预警、风险防控、应急救援、气象与海洋预报等任务。为提高社会安全保障能力，部署公共卫生安全、生产安全等任务。

“科技创新涉及到现代化建设的方方面面。这些重大科技任务，都是我们与相关部门、地方、企业共同凝练形成的。”阴和俊表示，下一步，科技部将与各方共同实施，形成合力，一是强化部门协同，确保研发项目为经济社会发展提供实实在在的支撑。二是强化央地联动，支持地方更多承担国家重大科技任务，引导地方发挥优势、聚焦国家需求设立重大攻关项目。三是强化政策和条件保障，推动科技政策与财税、金融、人才、知识产权、市场准入等政策同频共振、同向发力。加强重大科技任务和重大科技基础设施的统筹协同。四是强化多元化投入，发挥财政经费的风向标作用，引导地方、企业、社会加大研发投入，共同支持科技创新。

推动科技创新与产业创新深度融合

“十五五”规划《纲要》提出，推动科技创新与产业创新深度融合，不断催生新质生产力。科技部副部长张光军表示，推动科技创新和产业创新深度融合，是以高水平科技自立自强引领发展新质生产力的关键。

“十五五”时期，将统筹科技供给和需求牵引，打破“先有成果再考虑转化、有什么转什么”的惯性思维，强化“需求在哪就在哪攻关、攻得出就用得上”的制度安排，推动形成科技创新和产业创新一体谋划、互融共促新格局，从而打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。

强化科技创新的应用导向。健全创新统筹机制，在战略规划、重大任务、政策措施等方面加强协同，聚焦现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节，部署实施一批国家重大科技任务。改革任务组织模式，推动科技界、产业界、用户等多方参与。健全项目验收机制，以应用考核技术、市场考核产品。不断提高科技成果与产业需求的契合度，增加高质量科技供给。

加强企业主导的产学研融通创新。支持企业常态化参与国家科技创新决策，进一步增强话语权。建立健全政策体系，推动项目、平台、数据、人才、资金等创新资源向企业集聚，全面提升企业创新能力。加快培育壮大科技领军企业，发挥大企业引领支撑作用，引导向中小企业开放科研平台和应用场景，带动产业向前沿和高端领域迈进。支持企业牵头组建创新联合体，与高校、科研院所共同创建科创平台，面向产业需求共同凝练科技问题，联合开展科研攻关。

加大重大科技成果高效转化应用力度。围绕技术转移、验证示范、推广应用等环节，瞄准堵点促进贯通衔接。完善国家技术转移体系，加强技术经理人队伍建设，强化供需精准对接。深化科技成果转化机制改革，鼓励科技成果完成人全过程参与成果转化，打破高校、科研院所、企业间创新要素的流动壁垒。建设概念验证、中试验证平台，加速技术熟化和迭代升级。还要发挥我国超大规模市场优势，加大场景培育和开放力度，创新科技金融服务，加强知识产权保护，探索新技术应用的监管方式，不断提升科技成果转化效能。

科技金融持续引导金融活水浇灌创新沃土

科技金融在促进科技创新和产业创新深度融合中发挥着重要的作用。科技部副部长邱勇介绍，近年来，科技部会同中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等共同建立了科技金融统筹推进机制，出台了一系列政策举措，科技型企业的融资获得感得到了显著提升。

创业投资回暖向好，投早、投小、投长期、投硬科技成为行业风向标。今年上半年，据有关机构的统计数据，股权投资市场新募集基金规模超1万亿元，同比增长49%。国家创业投资引导基金三只区域基金、金融资产投资公司、社保科创基金也落地见效，规模超7000亿元，投资领域聚焦人工智能、量子科技等硬科技和未来产业赛道，助力关键核心技术攻关和成果产业化。

银行信贷更加精准高效支持科技型企业。科技创新和技术改造再贷款额度增加到1.2万亿元，利率降至1.25%，并且把研发投入水平较高的民营中小企业纳入到了支持范围。实施“创新积分制2.0”，推动地方在构建区域特色指标体系、搭建数智平台等方面开展试点，为企业精准画像。截至6月末，获得贷款支持的科技型中小企业数量达30.6万家，贷款余额超4万亿元，获贷率突破50%。

资本市场成为服务科技创新的重要平台。科创板、创业板陆续推出了“1+6”改革和第四套上市标准，一批新兴和未来产业领域尚未盈利、具有突出创新能力的优质科技企业上市融资，资本市场的硬科技成色更强，A股科技板块的市值占比超三成。债券市场“科技板”落地一年多来，科创债累计发行约3万亿元，成为科技型企业中长期融资的重要来源。

科技保险成为创新活动的稳定器和减震器。今年2月，科技部会同金融监管总局等部门印发了科技保险政策文件，引导保险机构为重大技术攻关和科技型中小企业提供风险保障及资金支持。

“下一步，我们将与金融管理部门、金融机构继续紧密合作，着力在政策落实、强化服务、试点示范和优化生态等方面下功夫，促进科技、产业、金融的畅通循环。”邱勇表示。