中国工业报记者  曹雅丽

当“十五五”的时间坐标铺展开来，中国式现代化进入夯实基础、全面发力的关键时期。作为国民经济骨干和支柱，中央企业在新的五年周期中如何定位、如何发力，成为观察中国经济发展走向的重要窗口。9月28日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国务院国有资产监督管理委员会相关负责人出席，围绕落实“十五五”规划、推动中央企业高质量发展情况作系统介绍，并就中央企业发展规划编制、科技创新与产业创新融合、场景开放、人工智能赋能、“六张网”建设等热点问题回答记者提问。

以价值创造为导向，以产业引领为方向

“十四五”时期，国资央企高质量发展迈出坚实步伐，新质生产力培育逐步积厚成势。面向“十五五”，国务院国有资产监督管理委员会新闻发言人、副主任庞骁刚指出，这是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是国资央企担当新使命、实现新发展的重要阶段。

“十五五”时期将重点抓好五个方面：一是着力增强战略功能，更好肩负新征程上的重大使命责任；二是着力提升发展质效，更好发挥国民经济骨干和支柱作用；三是着力强化科技创新，更好锻造国家战略科技力量；四是着力推进改革赋能，更好激发企业高质量发展的活力动力；五是着力加强党的领导党的建设，更好发挥高质量党建引领保障作用。

庞骁刚特别介绍了中央企业发展“十五五”规划（以下简称“规划”）的编制情况。他表示，目前规划已正式印发，主要特点可概括为“四个突出”：

一是突出系统谋划，规划的整体性协同性更加凸显；二是突出价值创造，高质量发展的导向更加鲜明，明确到2030年中央企业为国民经济高质量发展创造更大价值，围绕增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业增加值、品牌价值5个方面设置定量指标，特别是将增加值凸显出来，弱化营业收入等规模类指标；三是突出产业引领，布局优化结构调整的方向更加清晰，在关系国家安全和国民经济命脉的领域更加注重“强基固本”，在前瞻性战略性新兴产业领域更加注重“扩能提质”，在公共服务领域更加注重“支撑保障”；四是突出执行落地，规划的刚性约束更加强化，打造了产业维度的穿透式监管信息系统，精选80项重点产业实物量指标，提出“中央企业新动能百舸行动计划”，明确106项产业发展行动，探索建立重大项目库，打通“规划—计划—项目—评估”全链条。

以“三个一”推动科技创新与产业创新深度融合

科技创新是中央企业“十五五”高质量发展的核心命题。国务院国有资产监督管理委员会科技创新局局长张剑龙表示，今年国务院国资委首次专门编制“十五五”科技创新规划，将推动科技创新和产业创新深度融合作为其中的重要内容进行部署，这方面的工作安排可以概括为“三个一”。

第一个“一”是“一体规划”，在布局上进一步强化出资人引导，聚焦现代化产业体系建设的重点方向，系统部署中央企业的重大科技攻关任务；在路径上改变“研发-转化-应用”的线性模式，通过在产业项目中内嵌研发任务、在科研项目中明确产业目标，着力打通科研项目和产业项目融通创新的堵点卡点；在能力上定向实施一批攻关任务，在高端仪器、基础软件等领域加快突破一批技术，切实提升产业基础能力。

第二个“一”是“一致发力”，推动中央企业一致发力，避免低效重复投入，集中力量办大事；推动中央企业和各类创新主体一致发力，加强与高校、科研院所、各类企业、国际优势研发力量等合作；推动教育科技人才一致发力，协同重点高校，进一步改进中央企业人才教育培养体系，畅通人才交流通道。

第三个“一”是“一以贯之”，一方面确保科研投入的稳定增长，坚决完成好国家确定的研发经费投入年均增长率大于7%的目标，在此基础上力争将基础研究投入占比提高至15%以上，推动研发投入向服务产业进步的国家级重大科研任务集中；另一方面确保科技创新与产业发展的长期有效联动，加强战略性前瞻技术预测，健全学术界、企业界、投资界共同参与的多元论证和评估体系。

在基础研究方面，张剑龙介绍，面向“十五五”，将把加强基础研究作为中央企业科技创新的中心任务，重点抓好三个聚焦：聚焦基础研究“干什么”，精准有力加强技术布局，以原创技术策源地为抓手，面向产业需求加强应用基础研究，夯实集成电路、工业软件、工业母机等重点领域技术“底座”，同时在人工智能、量子科技、脑机接口等新兴领域以及深海、深空、深地等领域加强前沿技术布局研发。

聚焦基础研究“谁来干”，更广范围集聚科研力量，发挥科技领军企业“龙头”作用、全国重点实验室“主阵地”作用、大院大所“主力军”作用，推动转制科研院所回归科研属性，高质量、实体化建设8个行业共性技术研究院。

聚焦基础研究“靠什么干”，切实营造良好创新氛围，加强与高校、科研院所等国家战略科技力量合作，加快培养基础研究领军人才和优秀团队，赋予顶尖人才和首席科学家更大的自主权，对基础研究项目、人才和团队实施长周期考核、差异化评价。

推动场景开放、AI赋能与“六张网”建设

场景培育开放和人工智能赋能，是“十五五”时期国资央企培育新质生产力的重要抓手。庞骁刚表示，技术要在实战中成熟，资源要在开放中聚合。

国务院国有资产监督管理委员会规划发展局局长戴希在介绍场景培育开放工作时指出，场景是连接技术和产业、贯通研发和市场的桥梁，加快场景培育开放有助于推动中央企业的场景资源转化为创新资源、产业资源，打通技术突破、场景验证、产业应用和体系升级的全链条，支撑新质生产力的发展壮大。

他介绍，近年来，中央企业深入实施产业链融通发展的“共链”行动，累计举办了58场活动，发布了供需清单超过2.2万项，涉及金额1.2万亿元，带动了各类企业近2.4万家。

戴希表示，下一步，将重点在“三个度”上下功夫：拓展开放的“广度”，建立中央企业的场景库，以首批十大标志性场景为牵引，分批发布、动态管理，应开尽开，发挥重大项目的牵引作用，支持企业从“点上开放”加快转向“全链条开放”；提升对接的“精度”，升级国资央企开源焕新社区“场景专区”，打造全天候、常态化的线上供需对接平台，定期组织产业共同体、“共链”行动等线下对接活动；挖掘协同的“深度”，指导推动中央企业和民营企业、高校院所、创新团队等深入协作、同题共答，把“央企出场景、社会出方案、合作出成果”落到实处，深度融入国家级、区域级场景创新平台。

在人工智能方面，戴希介绍，国务院国资委连续三年开年第一个专题会都是“AI+”专项行动部署会，相关工作取得积极成效。展望“十五五”，将统筹发展和安全，抢抓智能经济发展新机遇，推动人工智能扎根实体、普惠发展。一是筑牢产业发展根基，继续加大算力网投资力度，合理布局、有序建设生态友好型的智算中心，深化算电协同、算网融合，加快落地更多绿电直连项目，推动人工智能与能源双向赋能，持续迭代基础模型，提升行业数据全链条供给能力；二是加快实体经济应用，以工业领域为发展重点，接续打造“AI+”产业共同体，发挥中央企业“链长”的主体支撑和融通带动作用，引领各方协同共建，储备更多战略性高价值场景，加快推动人工智能在生产一线特别是核心环节的规模化落地；三是释放普惠发展红利，坚持以人为本，配合做好就业保障、优化收入分配，推动技术红利惠及民生，继续加大焕新社区开放力度，推动人工智能成果公平可及。

基础设施建设是中央企业发挥战略支撑作用的重要领域。庞骁刚介绍，“六张网”建设是“十五五”开局之年的重大部署，既能够稳投资、扩内需，更是增动能、提效益、惠民生、保安全的大事，关系当前和长远发展。据介绍，今年以来，国务院国资委组织中央企业围绕“六张网”靠前谋划、加快实施了一批重大项目和标志性工程，年度计划安排相关投资约2万亿元，目前各项工作进展顺利。

庞骁刚表示，下一步，国资央企将重点抓好四个方面：在投资牵引上再加力，以“六张网”建设为抓手，有序扩大基建投资；在协同组网上再加力，加强算力网与新型电网、新一代通信网“三网融合”；在安全支撑上再加力，把安全发展理念贯穿项目规划、建设、运营的全生命周期；在共建共享上再加力，当好运营商、服务商、系统集成商，与各类企业共同参与建设、共同分享成果。

从“十四五”的积厚成势到“十五五”的全面发力，国资央企正以系统谋划锚定方向，以创新驱动锻造内核，以场景开放聚合资源，以基础设施夯实底座，为国家“十五五”规划任务的全面完成提供坚实有力支撑。