2026年9月8日，第四届中国工业高质量发展论坛在沈阳成功举办。本届论坛聚焦“智改数转产业升级工业提质”主题，汇聚了来自政府部门、科研机构、产业企业、行业协会等各界力量，深入探讨了数智化发展带动工业转型升级、加速工业高质量发展的实践探索与成功经验。大会由中国工业经济联合会党委书记、副会长兼秘书长，国家制造强国建设战略咨询委委员熊梦主持。会后，熊梦会长就“行业协会团体标准体系建设”“团体标准之于工业高质量发展的意义和作用”接受了中国工业报记者的采访。

中国工业报：熊会长，您好。第四届中国工业高质量发展论坛刚刚成功举办，您在大会主持中，谈到“团体标准体系建设”的问题，我们注意到，中国工经联把“标准牵引”放在了“24字战略举措”的首位。这个排序背后有什么深层考量？

熊梦：谢谢你的提问。这个排序确实不是随意的，它源于我们对当前形势的一个基本判断：团体标准已经从行业协会“可做可不做”的边缘选项，升级为国家赋予我们的核心法定职能。今年4月，中办、国办发布《关于推动行业协会商会深化改革的意见》，第十六条、第十七条写得非常明确——协会商会要“研究制定并实施高质量的团体标准”，要“积极参与国际标准、国际规则制定”。这不是建议，是硬性要求，是新时代交给行业协会的必答题。

中国工经联经过多年的探索实践，确立了为建设现代化产业体系、推进新型工业化贡献协会力量的“50字使命”以及链式联动的“54字机制”和“24字战略举措”的工作体系（见附录）。把“标准牵引”放在战略举措的首位，就是要旗帜鲜明地表明：团体标准不是我们的副业，而是我们服务新型工业化、促进产业链供应链融通发展的最有力的战略杠杆。

中国工业报：您提到“最有力的战略杠杆”，能否展开谈谈？为什么是现在？团体标准面临什么样的机遇？

熊梦：我讲三个结构性变化，大家就能理解“为什么是现在”。

第一，政策逻辑已经彻底迭代。过去团体标准经历过一个粗放增长期，出现了一些乱象。但现在的政策方向非常清晰：规范提质、培优做强、打通晋升。2024年收费合规指南明确禁止收取参编费、署名费，倒逼团标回归技术本质；国标委星级评价制度赋予优质团标政府采购采信和转化国家标准的优先通道；优质团标转化为国家标准的周期被压缩到12个月以内。这意味着一条从“科研成果到行业标准再到国家标准”的制度化高速公路已经修好了。谁先上路，谁就占据先机。

第二，产业需求到了临界点。当前制造业最头疼的问题之一就是“内卷式”竞争。靠什么破局？靠行政命令去压只能治标，靠市场自发出清过程漫长而痛苦。团体标准提供了“以规则促共识、以标准促升级”的新路径。当协会组织头部企业共同制定高于底线要求的技术标准，用“技术高线”替代“价格底线”作为竞争标尺，产业就有机会从存量内卷走向增量创新。这是行业协会独特的、不可替代的功能。

第三，中国产业出海急需标准话语权。我们在很多技术领域已经全球领先，但长期存在“技术强、标准弱、话语权缺失”的短板。高水平团体标准可以作为中国行业方案走向国际的前置原型，用于中外标准比对互认和国际标准提案。这是从“产品输出”走向“规则输出”的基础工程。

中国工业报：具体到中国工经联的实践，我们做了哪些布局？有什么可以分享的经验？

熊梦：我们主要致力于四个层面的工作。

定位上，把团标从“副业”升级为“主业”。坦率讲，过去不少协会把团标当作辅助工作，甚至创收工具。我们明确：团标是链接科研创新、产业升级、政策落地、国际对话的核心桥梁。为此，中国工经联由会长、秘书长直接牵头，把标准化工作上升为全会统筹推进的战略性业务，而不是放在某个部门“代管”。

方法上，坚持“少立项、立高标”，聚焦真正的产业痛点。我们宁可一年只立几个标准，也不追求数量热闹。每一个立项必须同时满足三个条件：有扎实科研成果支撑、有明确产业痛点需求、有头部企业愿意落地验证。三者缺一，宁可不立。同时我们探索“成果方牵头技术、会员企业落地应用、协会统筹合规与推广”的三方协同模式，确保标准从发布之日就进入应用之时，而不是发布之后束之高阁。

路径上，构建“国内团标—区域对标—国际提案”的阶梯式布局。对内，围绕产业链供应链关键环节和薄弱点，优先在智能制造、绿色低碳、数字化转型等领域布局；对外，积极探索与东盟、欧盟标准化组织建立对话机制，推动中国优质团标进入国际比对互认程序。我们深知，中国工业的高质量发展，最终一定要体现在国际规则制定中的话语权上。

能力上，搭建专职团队和数字化支撑体系。标准化是专业工作，靠兼职拼凑做不好。我们正在建设一支懂技术、懂产业、懂规则、懂国际规则的专职队伍，并搭建数字化管理平台，实现从立项、起草、评审到宣贯、评价的全流程闭环。同时严守合规底线，对标32号文要求全面自查整改，确保每一分钱经得起审计、每一项标准经得起检验。

中国工业报：您刚才提到“窗口期”的概念，能否具体说一下？如果错过这个窗口期意味着什么？

熊梦：未来三到五年，是全国性行业协会重构团体标准战略定位的关键窗口期。这个判断来自政策节奏、产业需求和国际格局三方面的共同指向。

政策层面，培优做强和国标转化通道刚刚打通，早期进入者能够率先积累标杆项目、建立信誉和采信记录，形成先发优势。产业层面，“内卷”的压力倒逼企业寻找新标尺，谁先拿出有共识的标准方案，谁就能凝聚产业力量。国际层面，标准互认的对话机制正在形成，早期布局者将在未来的国际规则博弈中占据更有利的谈判位置。

错过这个窗口意味着什么？意味着协会在产业治理体系中的位置可能被边缘化。当兄弟协会通过标准制定凝聚了头部企业、链接了科研成果、打通了政策通道，没有布局的协会会发现：会员流失、话语权弱化、服务能力被质疑。这不是危言耸听，而是行业洗牌的必然逻辑。

中国工业报：对于正在观望或者起步较晚的协会商会，您有什么建议？

熊梦：三点建议。

第一，不要等条件完全成熟再动手。标准工作是可以“边干边建”的，先从一两个标杆项目切入，跑通合规闭环和成果转化闭环，比什么都重要。经验是在实践中积累的，能力是在项目中锤炼的。

第二，守住质量和公信力的底线。团标的生命力在公信力。滥立项、低质量、花钱买署名，短期看是某些机构得了好处，长期看是毁掉整个生态。我们愿意与兄弟协会一道推动行业自律，让优质团标得到更多采信和激励，让劣质团标失去生存空间。

第三，抱团合作，不要单打独斗。全国性协会各有各的产业资源和技术优势，完全可以联合立项、联合研制、联合推广。中国工经联愿意开放我们的标准化工作平台和资源池，与大家共建共享。

中国工业报：最后，回到本届论坛的主题，您认为团体标准与工业高质量发展之间是什么关系？

熊梦：高质量发展靠什么？靠创新驱动、结构升级、绿色转型、开放合作。但所有这些最终都需要一个载体来固化和传递——这个载体就是标准。

团体标准虽“小”，却是撬动产业升级、治理“内卷”、链接国际的重要支点。当中国的团体标准真正成为高质量的、有国际影响力的“中国方案”时，我们推动的新型工业化就有了可量化、可传播、可互认的规则底座。这正是中国工经联将“标准牵引”置于战略举措首位的根本原因，也是我们对所有行业协会同仁的一个真诚呼吁。

中国工业报：感谢熊会长的精彩分享。我们期待中国工经联在团体标准领域持续发挥引领作用，也期待更多行业协会加入进来，共同为中国工业高质量发展贡献力量。

附录：

中国工经联为建设现代化产业体系、推进新型工业化贡献协会力量的“50字使命”：促进产业链供应链上中下游融通、产学研用协同、智改数转赋能、绿色低碳转型、内外循环互促、央地合作共赢、军民融合发展。

链式联动“54字机制”：围绕产业链供应链部署创新链，围绕创新链布局产业链供应链；强化资金链和人才链；推进实施固链补链强链延链行动，提升价值链。

“24字战略举措”：标准牵引，共链驱动，基地赋能，品牌增值，国际扩围，会员发展。