2026年上半年，新疆克拉玛依市紧扣市委“13421”发展思路，以自治区“人工智能+”行动改革试点任务为抓手，纵深推进“人工智能+”行动。全市锚定机制先行、基建筑基、数据赋能、场景突围工作思路，健全政企协同工作机制，建强算力网络基础支撑，深挖数据治理赋能价值，丰富全域智慧应用场景。人工智能产业、城市智慧治理、民生智能服务多点突破、协同提质，“人工智能+”改革试点工作落地见效、成果显著。

上半年，克拉玛依市“人工智能+”工作有两大突出亮点：一方面，作为自治区人工智能改革试点城市，市“人工智能+”工作专班围绕“本地算力+多种通用大模型和若干垂直大模型+多领域应用智能体”的核心架构，高标准搭建起全市统一的人工智能应用底座，基于这一底座打造的城市级能力中枢——克拉玛依市“城市超级智能体”项目，在第九届数字中国创新大赛中斩获“数字城市铂金奖”，成为全国城市治理领域标杆案例；另一方面，全域AI应用场景培育跑出加速度，面向82家单位梳理形成160个场景需求储备清单，累计孵化109个重点AI应用场景，28个场景上线运行，选民登记、新就业群体服务等成熟场景已复制推广至和田、塔城、哈密等地，相关工作全网总浏览量超500万人次，试点示范效应持续放大。

如今，克拉玛依人工智能改革正从试点探索全面转向规模化、场景化、常态化落地，为全市高质量发展注入强劲数字动能。

健全闭环运行机制 构建政企协同新格局

为高效统筹人工智能改革试点各项任务，克拉玛依市持续完善顶层设计与运行体系，创新构建“政府+运营公司+产业龙头企业”协同推进模式，打通人工智能从规划谋划、技术研发到场景落地的完整闭环。

今年2月3日，市级“人工智能+”行动工作专班正式组建，下设综合协调、基础设施建设、数据资源治理、场景应用开发、保障等5个专项组，配套4项内控管理制度，将72项年度重点任务纳入月度考核管理，实现清单化推进、节点化落实、闭环式管理。上半年组织2次市级专题调度会，针对场景落地、数据归集等重难点问题开展复盘研判，常态化编制工作专报汇总各条线进展，形成调度、落实、督查、复盘的闭环运转模式。

在运行模式上，克拉玛依市创新推行“一个市级大专班+多个行业小专班”扁平化工作机制，分领域组建工业、高校、教育、公安4个专项专班，有效破解部门分散、条线割裂、推进不均的问题。同时依托市属国有企业搭建市场化孵化平台，联合华为公司等行业头部企业探索“需求调研—智能体开发—测试调优—迭代运行”的市场化孵化路径，及时破解场景落地、数据归集、项目推进中的堵点难题，全面提升专班统筹协调、攻坚落实整体效能。

夯实算力网络底座 筑牢数智发展硬支撑

今年以来，该市紧抓自治区算电协同改革试点机遇，持续做强算力、优化网络，全方位夯实人工智能发展硬件根基。

经市政府常务会议审议通过《克拉玛依市算电协同发展实施方案（2026—2028年）》，云计算产业园区220kV变电站9月底将全面完工具备送电条件，为算力产业稳定运行提供电力保障。当前，水滴、芯联2个重点在建算力项目稳步推进，总投资2.1亿元、规划算力1960P；同步储备新疆微能、源动智算等8个优质算力项目，总投资31.48亿元、规划算力29200P，产业发展后劲持续积蓄。坚持精准链式招商，常态化赴长三角、长沙等地开展产业对接，全年接待来访企业40余家，参与上海全球数字合作交流会等全国性推介活动，主动吸纳优质数字产业资源，算力产业集聚态势逐步形成。

在网络建设方面，克拉玛依市深入落实“毫秒用算”专项行动，实现智算中心裸光纤双路由直连，同网传输时延低于1毫秒，全市出克总带宽扩容至1190G。上半年新建5G基站218座、5G-A基站111座，全市累计5G基站超4600座，商超、社区、园区等重点场所覆盖率100%；推进万兆光网小区试点落地，同步统筹全年488座5G/5G-A基站新建计划，持续拓宽全域高速算力传输通道。通过算力与网络双向提质、双向赋能，全市人工智能基础设施承载力、适配性、稳定性大幅提升，为各类智能场景高效运行筑牢底层支撑。

深化数据治理赋能 激活城市数智内生动力

数据是人工智能发展的核心要素。克拉玛依市持续推进全域数据归集、共享、治理、迭代，全力破除“数据孤岛”，推动数据资源从“存量归集”向“增量赋能”转变。

聚焦水、气、暖“三供”民生领域，稳步推进全量数据接入、脱密调试与互通共享，目前已累计接入14类“三供”数据共312.6万条，实现民生基础数据的统一归集。依托市大数据治理平台，坚持“应归尽归”原则，全面推进政务数据规范化接入，累计归集公共数据1.78亿条，精准赋能多类民生场景：整合高龄补贴、参保、不动产等31项跨部门数据，支撑城市低收入人群动态监测；打通民政、卫健、法院等4家单位的9项数据。截至目前，已支撑城市低收入人群智能监测、社保待遇停发精准管控、油城人才驿站等5项“人工智能+应用场景”，有力支撑多领域业务协同和数据融合应用落地。通过多部门数据交叉比对与智能核验，推动公共服务由“人找政策”向“政策找人”精准转型，持续提升民生服务的精准性和便捷度。

同时，克拉玛依市加快建设政务高质量数据集智能中枢、政务知识中枢两大核心平台，平台整合各类政务文档近6000份，生成高质量数据30余万条，覆盖10余类政务业务资料，搭建完备政务知识体系。同步印发《克拉玛依高质量数据集建设指引（试行）》，规范行业数据建设标准，推动公安危化品车辆监管、教育智慧体育等特色领域数据集落地成型，以标准化、规范化、精准化的数据治理体系，持续为人工智能场景迭代、城市智慧治理提供源源不断的数据动能。

深耕场景品牌建设 打造全域数智应用生态

立足自治区人工智能试点城市定位，克拉玛依市深度依托与华为战略合作优势，搭建全市统一人工智能应用底座，打造“城市超级智能体”标杆品牌，该成果斩获第九届数字中国创新大赛数字城市铂金奖。

通过VibeCoding方式解题，分层分类开展人工智能专项实训，让全市各委办局和企业共计270余名业务人员自己上手，以训促建、以训促创，批量孵化本土智能应用场景。工业领域小专班建立包含117个项目的工业场景项目库，独山子石化、新疆油田落地生产大模型，承接自治区石化“模数共振”试点组建产业创新联合体，持续放大AI赋能实体经济效能。

与此同时，做强产业培育、招商引资、人才引育、赛事创新、安全保障全链条配套体系。产业投资基金划定5000万元额度定向扶持AI创新项目转化落地；发布97个数字化领域急需紧缺岗位，同步推进AI领军、拔尖人才评审筹备；启动第二届人工智能应用大赛，划分9大行业赛道，深挖各领域落地场景，以赛事为牵引赋能行业数字化转型；全方位构建技术、场景、产业、人才、保障协同并进的人工智能发展生态，持续推动全市“人工智能+”行动走深走实、见行见效。

下一步，克拉玛依市将持续紧抓人工智能改革试点机遇，补齐发展短板，统筹算力建设、数据治理、场景落地与产业培育各项工作。以长效机制打通跨领域协同堵点，不断释放数智技术赋能效能，让“人工智能+”深度融入城市发展各环节，以数字动能为全市高质量发展注入持久活力。（牛宝园  叶子  刘哲  陈亦新）