累计交易规模持续攀升，产业体系从无到有，边民增收渠道不断拓宽……今年6月，新疆塔城巴克图中哈边民互市迎来封关运营七周年。

数据显示，今年1—5月，巴克图中哈边民互市交易货值达6.08亿元，同比增长57.9%；交易商品拓展至38个品种；现有边民合作社29家，备案边民9700余名，累计参贸边民超7万人次，带动边民及合作社增收609余万元。

七年砥砺前行，中哈边民互市已逐步构建起以粮油、干果为主的落地加工产业体系，探索出一条具有“塔城特色”的稳边富民、开放兴边的发展新路。

从“肩扛手提”到“指尖申报”，科技赋能解锁互市新形态

“手机一点就能申报，人在合作社，指尖就能完成交易。”塔城市源盛和种养殖专业合作社社长张小平熟练操作手机互市交易系统，言语间满是欣喜。“依托成熟的‘边民互市+落地加工’模式，社员们农忙时种地、农闲时务工，如今又多了互市贸易这份收入。政策好，我们干劲足，生活一年比一年好！”

如今的巴克图中哈边民互市，早已告别早年纸质申报、客货混装、肩扛手提的粗放模式，全面迈入“指尖申报、智慧通关”的新时代。依托智能化卡口、无纸化作业、全流程物流监控体系，边民通过手机App即可完成交易申报，通关效率大幅提升、交易成本显著下降。

从“单打独斗”到“抱团发展”，合作社织密全域富民网络

在商务及海关部门的大力扶持下，当地边民贸易组织完成迭代升级，从最初106个边民互助组、数百名备案边民的小规模运营，发展壮大为29家专业合作社、9700余名备案边民的规模化格局，彻底激活了互市贸易的规模效应，为产业集聚发展筑牢了基础。

合作社不仅让边民有了议价权，更打通了从境外采购到落地加工的全链条。合作社成员依托每人每日8000元免税进口额度，从周边国家进口葵花籽、亚麻籽等农产品；原料入境后，塔城海关配套的“直通运输”“免到场查验”“委托申报”等便利化措施加快流转，进口时长平均缩短65%，90%以上的互市进口车辆实现当天入区、当天结算出区。原料快速运抵落地加工企业后，企业依据与合作社签订的采购协议完成收购，税收、产值均留在当地。

在这一“境外采购—海关通关—企业加工—市场销售”的完整闭环中，合作社成为衔接上游进口与下游加工的枢纽，既保障了加工企业的原料供应，也让边民手中的免税额度真正“变现”为收益，今年1至5月，累计参贸边民突破7万人次，边民及合作社通过参与互市实现增收609余万元。

从“通道过客”到“产业扎根”，落地加工激活边疆经济引擎

走进落地加工企业新疆青耕国际商贸有限公司的生产车间里，自动化剥壳筛选设备高效运转，来自哈萨克斯坦的葵花籽经精细化处理后，有序进入剥壳、压榨、精炼、灌装等加工流程，最后被打包成为高品质葵花籽油。

新疆青耕国际商贸有限公司总经理王成斌介绍，得益于落地加工的好政策，公司紧抓发展机遇，目前已建成5条生产线，年加工能力10余万吨，产值达6亿，订单覆盖新疆、山东、河南、江西、河北、江苏等省份，更与甘源等知名品牌达成了合作。

目前，塔城已初步集聚以粮油、干果为主的落地加工产业体系，备案落地加工企业达14家，形成了青耕、锡伯图、众海、永利等7个食用植物油品牌。

从“零星试水”到“产业集聚”，政策赋能铺就兴边富民坦途

一组数据清晰勾勒出巴克图中哈边民互市七年跨越式发展轨迹：2019年6月至2022年12月，运营近四年累计交易货值仅1.43亿元，发展初期边民观望、企业迟疑，到今年1-5月，交易货值6.08亿元，同比涨幅持续走高、交易商品种类持续拓展。七年耕耘，互市完成从零星试水到规模经营、从通道经济到产业经济的蜕变。

巴克图中哈边民互市实现跨越式转型，离不开持续深入的政策优化、普及与精准落地服务。为打通政策落地“最后一公里”，破解边民政策认知盲区，塔城海关开展常态化、精准化政策宣讲服务。截至目前该关通过集中宣讲、座谈答疑和流程推演等形式，累计组织合作社、落地加工企业培训120余次。

塔城市常鸿种养殖农民专业合作社社长常建美深有感触：“多次政策宣讲让我们更清楚地了解了互市贸易政策和红利，以后合作社也更有底气用好互市政策了。”

“下一步，塔城海关将以巴克图中哈边民互市七周年为新起点，继续立足区位优势和政策优势，充分发挥边民互市贸易在带动群众增收、发展经济、扩大开放、稳边兴边中的重要作用，不断扩大互市交易品种、规模，支持边民互市落地加工产业健康发展，在祖国西北边疆持续续写‘互市惠民、产业兴边’的崭新篇章。”塔城海关查检三科副科长方艳说。（牛宝园  道·道图那  奎应华）