中国工业报记者  孟凡君

石化行业经济总量大、产业关联度高，对稳定经济增长、保障能源和产业链供应链安全具有重要作用，而化工园区作为产业转型的核心载体，承载着70%行业产值，凸显了战略支点的作用。中国石油和化学工业联合会党委书记、会长李云鹏认为，“十五五”期间，我国化工园区要深入推进智能化、绿色化、融合化，打造一流石化产业基地，成为行业集群发展、融合发展、转型升级的重要阵地。“推动化工园区高质量发展、建设一流石化基地是我国石化行业未来五年的重要使命。”李云鹏强调。

当前，我国正处于从“石化大国”向“石化强国”迈进的关键时期，园区化发展是行业加速转型升级、实现“由大变强”的关键路径，正站在由规范化发展向高质量跃升的关键节点，必须加快打造一批优质化工园区，形成产业链竞争新优势。工业和信息化部原材料工业司二级巡视员韩敬友分析，当前，我国石化行业已由供给不足发展到技术充分竞争阶段，化工园区发挥促进企业合作、协同发展、实现降本增效的功能更加重要。

“十四五”以来，我国化工园区在产业升级、创新发展、管理水平提升方面都取得了新的跨越，未来五年将多措并举推进化工园区高质量发展。6月4日，在2026化工园区发展大会上，韩敬友介绍，“十四五”以来，工业和信息化部会同有关部门联合印发《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》，截至2025年底全国共有728家化工园区通过建设标准认定，化工园区基础设施日趋完善、公共服务和管理能力大幅提高，本质安全、环境保护水平显著提升，总体上化工园区规范建设任务基本完成，正在向高质量发展迈进。

“十五五”时期是我国石化产业“由大变强”、建设“石化强国”的战略机遇期，也是化工园区迈向高质量发展的关键转型期，在此期间既面临挑战也迎来机遇。李云鹏表示，在接下来的五年重点实施《全国化工园区“十五五”发展指南》明确的五大工程，在以下方面持续发力：一是实施产业提升工程，持续提升产业发展水平，优化产业空间布局。二是实施创新能力提升工程，培育行业高质量发展新动能。三是实施绿色化提升工程，打造行业绿色低碳转型主阵地。四是实施智慧化提升工程，培育“人工智能+化工”新业态。五是实施配套能力提升工程，赋能产业降本增效。

我国化工园区建设取得了不俗的成就

石油和化学工业是我国的支柱性行业，“十五五”时期是我国由石化大国向石化强国跨越的关键时期，化工园区作为石化产业发展的重要载体，在建设石化强国新征程上承担着重要使命。工业和信息化部等六部门在《“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》中提出，我国化工园区发展目标：“到2025年，化工园区产值占行业总产值70%以上，形成50家左右智慧化工园区、70家左右具有竞争优势的化工园区。”李云鹏表示，“十四五”期间，我国化工园区同仁砥砺同行，聚焦规范建设、提升发展水平，较为圆满地实现了发展目标。

“十四五”期间，我国化工园区建设取得了不俗的成就。首先是全国化工园区规范化水平显著提升，产业承载力显著增强。五年来，化工园区认定工作持续推进，全国化工园区从无序、重复、分散建设走向规范发展、有序布局，产业承载能力显著提升。根据中国石油和化学工业联合会全国性调研统计，截至2025年底，全国已通过认定的化工园区数量为728家，完成“化工园区产值占行业总产值70%以上”的目标。同时，化工园区规模效应进一步显现，产业承载力进一步提升，其中石油和化学工业产值超过千亿元的超大型化工园区22家，产值在500亿-1000亿元的大型园区38家，产值在100亿-500亿元的中型园区182家，中型及以上规模园区已占全国化工园区总数的33%，占全国化工园区产值比重80%以上。

其次是化工园区创新能力、绿色化、智慧化水平全面提升。五年来，“六个一体化”建设理念深入园区，中国石油和化学工业联合会发布的《全国化工园区“十四五”发展指南》中提出的“产业创新提升、绿色化、智慧化”目标圆满完成。而且，化工园区已切实成为行业创新发展、绿色发展、智慧发展的主阵地，目前全国共有50余家化工园区中试基地建成投用，50家化工园区成为绿色化工园区，5家园区率先启动了低碳（零碳）化工园区创建工作，10%的化工园区达到智慧级水平，完成了“形成50家左右智慧化工园区”的任务。

再次是化工园区竞争力水平提升提上日程。五年来，我国化工园区正从规范建设迈向高质量发展。2025年，在化工园区规范化发展取得切实成效的基础上，工业和信息化部等五部门联合发布了《关于推进化工园区规范建设和高质量发展有关工作的通知》，将化工园区竞争力水平提升提上了日程。各省依据《化工园区竞争力评价导则》开展了分级评价工作，9%的化工园区达到竞争力一级水平，完成了形成“70家左右具有竞争优势的化工园区”目标。中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会秘书长杨挺表示：“2025年，全国化工园区产值达到11万亿元，化工园区成为石化产业高质量发展和‘石化强国’的重要支撑。”

坚持智能化、绿色化、融合化方向

2026年是“十五五”开局之年，面临的内外部环境复杂多变，我国坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，稳步迈向高质量发展新阶段。韩敬友认为，石化产业是国民经济的重要支柱产业，要按照党中央对新型工业化的部署要求，坚持智能化、绿色化、融合化方向扎扎实实奋发进取，推动石化产业高质量发展。中国石油和化学工业联合会党委委员、副会长凌逸群表示，“十五五”开局之年是我国基本实现社会主义现代化、夯实基础、全面发力的关键时期，是石化行业破解转型升级难题、迈向高质量的攻坚期。

当前，我国正处于百年未有之大变局中，作为国民经济支柱产业，石化行业肩负着保障产业链安全、引领绿色转型的“双重”使命。李云鹏强调，“十五五”开局，要准确把握内外部形势与机遇。一是面临复杂严峻的国际环境和国内发展新形势挑战。除面临地缘冲突加剧、全球石化化工产能和市场加速调整布局等外部压力，还面临土地、环境等资源要素供给不足、结构性矛盾突出、部分核心技术有待突破、创新能力有待提高等内部束缚。

二是新形势带来了新机遇。准确理解当前内外部形势，把握全球石化产业重构带来的产业转移机遇、化解“内卷式”竞争带来的产业结构调整机遇、实现“石化强国”目标带来的集群化高端化机遇、贯彻“双碳”战略目标带来的绿色低碳转型机遇，是今后一段时期行业的重要研究课题。三是准确把握“十五五”规划《纲要》要求。我国发布的“十五五”规划《纲要》明确提出，要强化国家标准引领、数智绿色技术赋能、环保安全制度约束，优化提升传统产业，加快重点产业提质升级，推动石化产业结构调整、做强做优一流石化基地。

韩敬友表示，我国化工园区尚处于发展的初级阶段，距离高质量发展要求还有较大差距。一是化工园区规范建设欠账很多。二是化工园区发展质量有待提升。三是化工园区过剩苗头显现。下一步，工业和信息化部将持持续推进落实《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》以及《化工园区竞争力评价导则》，加快建设本质安全、绿色低碳、特色鲜明、规模效益及要素效率领先的化工园区。一是严格规范化工园区认定管理，守住安全环保底线。二是加快问题整改，明确化工园区整改措施、工作目标、进度安排，持续推进改革提升。三是强化产业发展规划引领，领导要素资源向优质化工园区汇聚，推进化工园区产业“链条式”发展。