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5月9日，510中国品牌日·能源产业品牌宣传周第四天，“能源工业绿色创新与AI大模型重构产业体系研讨会”在北京召开，中国电力企业联合会专家委员会副主任王志轩在《能源强国战略下能源工业绿色创新的路径与实践》主旨演讲中，结合自身四十多年在能源领域从业经验以及最新政策实践，深度解读能源强国建设的内涵、路径与实践成效，为行业发展提供权威指引。
从战略构想到法治保障 形成完整制度闭环
王志轩系统梳理了能源强国建设的清晰政策脉络。他表示，能源强国战略并非短期部署，而是党中央一以贯之的系统谋划：2021年12月中央经济工作会议首次提出相关方向；2025年10月起，相关表述密集出现在党的二十届四中全会文件、“十五五”规划纲要中；2026年3月通过《生态环境法典》确立法定地位，形成“政策引领—法律护航—实践推进”的完整闭环。
特别值得关注的是，《生态环境法典》明确将“建设能源强国”纳入法治轨道，提出“节能降碳增效”核心要求，既固化了能源转型的改革成果，又为实践提供了刚性约束。今年4月，《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》《碳达峰碳中和综合评价考核办法》相继出台，充分证明我国已构建起“战略—规划—法律—考核”四位一体的制度体系，其中考核办法设置的碳排放总量、非化石能源消费占比等控制指标，将有效推动地方党委、政府扛起主体责任。
绿色转型跑出加速度能源结构持续优化
研讨会上，王志轩提到的一组数据直观展现了我国能源工业绿色创新的实践成果。2025年，全国能源消费总量达61.7亿吨标准煤，其中清洁能源消费量占比升至30.4%，较上年提升1.8个百分点；煤炭消费占比降至51.4%，连续多年稳步下降。电力领域转型成效尤为明显：风光发电累计并网装机达18.4亿千瓦，占比47.3%，历史性超过火电；非化石能源发电量占总发电量比重达42.9%，较“十三五”末提高9.0个百分点。
与国际相比，我国能源结构转型特征鲜明。王志轩表示，尽管我国化石能源消费占比79.4%略低于全球平均水平，但煤炭占比51.4%，仍高出全球均值29个百分点，转型任务依然艰巨。
我国非化石能源发展呈现“可再生能源为主、核电稳步推进”的独特优势，2025年可再生能源消费占比18.1%，为能源强国建设奠定了坚实基础。
尤其值得关注的是，我国的新型电力系统建设已经取得突破性进展。王志轩以雄安新区为例，介绍了中国首个城市电网主配一体调度智能体的应用成效——该技术实现秒级故障响应与负荷转供，大幅提升供电可靠性，为智能电网建设提供了可复制经验。同时，“三北”风电光伏基地、西南水风光一体化工程等重大项目加快推进，集中式与分布式能源协同发展的格局初步形成。
四大路径破解能源转型关键命题
围绕能源强国建设的关键任务，王志轩提出四大核心路径：
第一，坚持非化石能源安全可靠替代，实施十年倍增行动，统筹“三北”风电光伏、西南水电、沿海核电等清洁能源基地建设，布局绿色氢氨醇等新兴赛道；
第二，推动化石能源清洁高效利用，推进煤电改造升级与散煤替代，筑牢能源安全兜底防线；
第三，构建新型电力系统，优化跨区域电力通道布局，加快智能电网与新型储能发展，提升电力系统互补互济与安全韧性；
第四，深化体制机制改革，完善全国统一电力市场与油气“全国一张网”机制，推动能源消费绿色低碳转型。
“能源强国的本质是‘安全与转型并举、发展与减排协同’。”王志轩强调，非化石能源十年倍增并非单纯追求装机规模，核心是提升电力供给能力与消纳水平，这需要技术创新、系统观念与民生导向三者并重。
他特别指出，企业作为技术创新主体，应聚焦新能源装备、长时储能、可控核聚变等关键领域，同时要避免“运动式转型”，确保能源供应稳定与民生保障，让绿色发展成果惠及全民。
展望未来，王志轩表示，随着“十五五”规划纲要各项部署落地，我国能源工业将加速向清洁低碳、安全高效转型。他呼吁行业同仁以科技创新为引擎、以制度创新为保障，共同推动能源强国建设蹄疾步稳、有序推进，为中国式现代化建设注入强劲能源动能。（）