四月的新疆阿克苏市日光正盛，市党政综合办公区屋顶连片的光伏板在阳光下泛着淡蓝色的光，楼下的公务专用充电区里，几辆新能源公务车正插着充电桩补能。刚跑完乡镇调研的市文旅局干部王军拔下充电枪，对着手机上的用车结算界面晃了晃：“现在跑外勤开新能源车，不仅不用自己垫油费走报销流程，充电还快，提前在APP上约好车，楼下就能取，比以前方便太多了。”

王军感受到的便利，是阿克苏市近些年锚定绿色发展方向、探索节约型机关建设的缩影。为深入落实“双碳”部署，破解传统公务出行中公车燃油消耗高、运维成本大、充电配套不足，以及机关能耗偏高、低碳转型滞后的痛点，当地很早就确立了“绿色低碳、高效便捷、市场运作、多方共赢”的改革方向，把新能源公车推广和光储充清洁能源项目绑在一起推进，从源头给公务出行“降碳减负”。

“最初我们也怕财政投入压力大，后来选了合同能源管理的模式，全程不用政府出钱，由节能服务企业全额投资1230万元负责建设和运维，合同期10年，约定光伏用电单价是国网均价的95%，充电桩服务费比市场价还低0.1元，一下子就把资金的问题解决了。”阿克苏市机关事务服务中心党组书记、副主任刘芸菲介绍，现在办公区已经布设了2308块光伏组件，总装机1.63兆瓦，配套了储能设施和70台充换电设备，还有50个公务专属充电车位，加上市属国企牵头采购的177辆各类型新能源公务车，配套的调度指挥中心也已经落地，整套“车-桩-电”的保障体系全部成型。

为了适配不同公务出行的需求，当地还设计了“固定租赁为主、分时租赁为辅”的服务模式：中长期、高频次、固定路线的出行，就用“一年一签”的固定租赁，运营企业全流程负责车辆运维，用车单位完全不用操心保养、维修这些事；针对短途临时的出行需求，还在推进分时租赁系统和“云上阿克苏APP”打通，以后线上申请、审批、派车、结算全流程都能在手机上完成。“我们单位跑基层的次数多，去年就租了3辆固定的新能源车，一年下来运维成本比以前的燃油车低了60%还多，临时要跑个近的地方，直接在APP上约车就行，现在这些车的整体使用率能到88%，基本没有闲置的情况。”王军说。

更巧的是，光储充的能源管理平台和公车租赁管理平台已经实现了数据互通：能源平台会实时同步充电桩使用状态、光伏供电情况、充电费率，方便车辆调度和错峰充电，还能实时监控车辆轨迹；公车平台的充电需求、用车轨迹数据也会反向传给能源平台，优化光伏发电的存储和调配，现在整个办公区加充电桩白天的光伏用电自给率已经达到了100%，真正实现了“近零碳用能”。

从2025年11月光储充项目试运营到现在，半年多的时间里，这个模式的成效已经逐步显现，还被国家机关事务管理局纳入了能源费用托管典型案例。负责项目运营的市属国企工作人员王凯给我们算了一笔账：整个项目年光伏发电量大概180万千瓦时，能节约标准煤484.92吨，减少碳排放1665吨，其中新能源公务车用光伏充电一年就能减碳420吨，碳排放指标进入碳市场交易一年还能获利13.32万元，反过来公务车稳定的充电需求，还让光储充项目的能源利用效率提升了15%，形成了良性循环。“现在光储充项目一年能给办公区提供80万千瓦时的光伏发电，占办公区总用电量的65%，一年能省下2.2万元的用能资金，加上新能源公车租赁模式比传统公车管理模式一年省下来的380万元购置、运维、燃油支出，实实在在给财政减了负。而且我们运营方这边，低费率的充电服务让车辆租赁业务的年利润率升到了18%，固定租赁一年的租金收入有650万元，等分时租赁上线之后预计还能年增收60万元，节能企业的静态投资回收期大概7.5年，干部职工用车效率提升了40%，政务服务满意度也涨了30%，算是真正实现了多方共赢。”信诚公司新能源中心经理、项目负责人甄雪松说。

如今在阿克苏，越来越多的公务人员习惯了开着新能源公务车出门，屋顶的光伏板每天吸收着阳光，再转化成动力载着工作人员跑遍乡镇街道，这套“绿色能源+绿色出行”的公务服务新模式，已经成了当地节约型机关建设的一块金字招牌，也为更多基层公共机构的低碳转型提供了可复制的实践样本。（牛宝园、马恒冀）