向存量要空间。在四川巴中，土地从未如此“值钱”。

一边是新增建设用地指标日趋紧张，一边是早年的“闲置”低效用地“沉睡”不醒——这是许多城市提升产能面临的共同烦恼。以巴中经开区为主战场，巴中打响盘活“闲置”资源的产业攻坚战——以系统摸清底数为前提，以法治化手段清退停滞企业为突破口，以科学规划统筹空间布局为引领，以多元融资与链式服务为保障，实现“土地存量—产业增量—发展质量”的良性转化。

从废弃厂房到产业高地，从历史遗留问题到政企共赢典范，一场从“存量”中找“增量”的变革，为巴中工业经济注入全新活力。

“向天借地”

低空经济从无到有的“生长速度”

日前，全国工业无人机龙头企业纵横股份的子公司——巴中纵横无人机科技有限公司，正式入驻巴中经开区低空经济产业园。

现代化标准厂房宽敞明亮，技术人员有条不紊地对一批来自云南的订单无人机开展整机装配、调试等生产作业。

很难想象，一年前这里还是“无人问津”的闲置土地。

入驻，标志着这家巴中低空经济“链主”企业迈入规模化、标准化、智能化发展新阶段，也是对巴中盘活土地资源、激发工业经济活力的一场盛大检阅。

这些年，巴中逐宗核查，发现多宗存量低效建设用地，其中既有批而未供的，也有停工项目用地和输配电项目用地。

症结找到了，产业方向怎么定？巴中给出的答案是：以规划定产业，以产业引项目。

围绕低空经济，园区统筹布局复合材料、核心部件、整机装配三大制造区，以及研发培训、生活配套、试飞赛事三大服务区。对原停工项目依法解除出让合同并合理补偿，对已建部分基础设施的用地引导转让给区属国企，采取“标准化+定制化”模式开发。

从锁定地块到园区项目开工，只用了5个月。

如今，从运送“云雾茶”实现“分钟级”直达，到验证“打飞的”赏红叶，巴中正把发展空间向天空延伸。2025年，巴中成功入选全省首批低空飞行试点城市。“这片荒地，变成了我们企业发展的宝地。”巴中纵横无人机科技有限公司总经理杨涵笑着规划新日程——企业将加快新产品迭代升级，持续巩固在工业无人机及无人值守系统领域的技术领先优势，为巴中经济发展注入新动能。

“破茧重生”

遗留厂区的十年救赎

在巴中经开区原万马汽车产业园，一场历时十余年的土地“救赎”刚刚画上句号。

2013年，万马汽车产业园项目开工；2015年，因产业政策收紧和企业自身原因停工。此后，其工业用地和厂房长期闲置。更棘手的是，厂房属原万马公司，土地属经开区——房地权属分离，盘活难度极大。

转机出现在2022年。巴中经开区以3名职工债权人为突破口，引导依法提出破产申请，项目处置正式进入司法程序。法院主导、市区协同、专业机构支撑，依法确认债权，形成财产分配方案。公开拍卖厂房3次流拍后，区属国企以4000万元托底摘牌，最终实现房地一体。

沉睡的千亩土地，终于被“唤醒”了。

结合低效用地再开发试点，巴中还对这片土地重新规划“一轴三点五区”产业布局——先进制造发展轴串联钠电产业研究院、企业幸福中心等节点，负极材料、电芯制造、电子元器件等五大功能区错落有致，成为一条靓丽“秀带”。

园区功能结构合理，企业发展动能更足。“去年国内硬炭负极材料年出货量5000余吨，我们占了2000多吨。”四川佰思格新材料科技有限公司是巴中首个招引落地的钠电产业项目，总经理魏侃对在巴发展充满信心。“成都研发—遂宁中试—巴中量产”三级生产体系，也拉开了巴中钠电产业“融圈建链”的新场景。

2022年至2024年，园区通过分批出让土地，实现出让收入1.34亿元，已建成投产中国西部铝制新型材料、钠电硬炭负极材料、年产10亿颗芯片封测等制造业项目11个，累计实现工业产值25.8亿元。

“土地苏醒”

产业发展效益充分

“涌流”盘活存量，不是简单的“卖地租厂”。

2025年11月，省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省推进闲置低效资产资源盘活利用工作方案》，为全省提供了有益参考。因地制宜看巴中，一套助推产业的系统打法逐步形成——

一盘棋统筹，市县联动，周调度、月通报、季总结，系统分析、逐宗研判，让盘活存量更有力度。

一揽子政策，规划引领“空间重构+存量焕新”，叠加运用破产重组、宗地分割、国企入股等工具，盘活低效用地保障重点项目，让问题化解更有准度。

一站式服务，“巴商茶间荟”搭平台解诉求，靠前招商定制供地，全生命周期“保姆式”服务，引进伍库照明等企业盘活闲置土地，实现存量焕新与产业导入双赢，让企业落地更有温度。

效益正在显现：2025年，巴中经开区通过盘活存量用地，推动规上工业产值稳步增长，工业投资大幅提升；低空经济产业园全面达产后预计年产值超20亿元，并带动数百人就业；原万马产业园已签约一批项目，全部投产后预计年产值超百亿元。

“存量激活”“腾笼换鸟”“利益重构”……向土地要空间的变化，仍在巴中继续。

从“锈带”到“秀带”，从“沉睡”到“苏醒”，每一块被激活的土地，也在成为城市更新的“红细胞”。（姜春）