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中国工业报记者 曹雅丽
当前，人工智能与机器人技术的融合正引领全球新一轮科技革命和产业变革。我国在该领域虽已具备良好的研发基础与产业势能，却普遍面临场景稀缺、开放壁垒高等瓶颈制约。与此同时，规模化应用人工智能机器人引发的就业结构冲击担忧也备受社会关注。今年全国两会期间，全国政协委员、广东高科技产业商会会长王理宗带来了一份关于加快人工智能机器人应用场景开放的建议，呼吁前瞻性规划“技术赋能”与“就业升级”并行不悖的发展路径。
王理宗指出，当前人工智能机器人应用场景开放存在四大突出问题：一是场景开放“壁垒高”，在医疗、护理等高敏感领域存在法规滞后、标准缺失、责任界定模糊等问题，导致创新产品“进不去、用不了”；在农业、高危作业等领域则存在首台（套）产品应用难、市场信任度低等困境。二是供需对接“链路断”，技术研发端与场景应用端缺乏高效对接平台和“共同测试、协同进化”机制，产品往往与实际应用环境脱节。三是安全伦理“约束紧”，对数据安全、个人隐私等合理担忧未能通过清晰的负面清单和分级分类监管规则来疏解，导致监管“一刀切”。四是就业转型“准备少”，对机器人可能替代的岗位缺乏系统性研判，社会化的职业转换援助体系尚未建立，易引发结构性失业风险。
针对上述问题，王理宗提出，实施“精准场景开放”试点示范。在部分三甲医院试点开放“AI辅助诊断”“机器人辅助微创手术”“老年痴呆症患者陪伴与认知训练”等场景，建立“医疗机器人临床创新试验基地”，实行“责任保险+医师主导”双重保障模式，推动医护人员向病情管理、人文关怀、机器协同决策等高价值工作转型，催生“医疗机器人协调员”“康复训练方案设计师”等新职业。在国家现代农业示范区开放“果蔬智能采摘分选”“高标准农田自主巡查”等场景，将先进农业机器人纳入农机购置补贴范围，鼓励合作社集中采购、共享使用，推动传统农民向掌握数据分析、机器人运维的“新农人”转变。
他建议，打造国家级场景创新促进平台。设立“国家人工智能机器人场景创新中心”，发布年度《重点场景开放清单》，组织“揭榜挂帅”，链接供需双方，建立高效对接机制。
“建立沙盒监管与敏捷治理机制。”他表示，在自贸区、高新区等划定区域建立“监管沙盒”，允许企业在真实场景中测试创新产品，监管部门同步研究建立适配的准入、安全与责任规则，以敏捷治理替代“一刀切”式监管。
标准与评价体系至关重要。王理宗呼吁，加快制定分场景的技术性能、安全可靠性、人机交互等国家标准与国际标准，建立第三方检测认证和保险评估体系，为创新产品规模化应用提供制度保障。
王理宗委员表示，人工智能机器人的规模化应用不是简单的“机器换人”，而是推动就业结构升级、催生高价值新岗位的重要契机。通过主动开放场景、完善治理体系、前瞻布局就业培训，我国完全有能力在拥抱科技革命的同时，构建更具韧性和活力的社会就业新生态。