为深入贯彻落实四川省委、省政府《关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》和广元市委八届历次全会精神，立足区域产业发展实际，持续推动降本增效，倾力打造一流营商环境，3月5日，市营商环境建设推进中心正式印发《广元市2025年度优化营商环境助企降本增效“十佳创新案例”“十佳实践案例”》。相关分析认为，这些案例集中展示了当地政务服务、法治环境、科技创新、要素保障等方面具有代表性、实效性和推广价值的典型做法。

附：“十佳创新案例”“十佳实践案例”

一、广元市2025年度优化营商环境助企降本增效“十佳创新案例”（10篇）

（一）创新成立“猕小帮”打造产业服务新样

主要做法：一是整合资源聚合力。整合27个部门骨干成立“猕小帮”服务团，覆盖种植户、合作社、加工企业等主体，构建“五位一体”服务体系。二是优化流程提效能。编制182项产业链服务清单，推行“一类事”并联审批，“苍通办”实现“一网通办”，办理时限缩减84%。三是创新模式优服务。创新“政务服务+”等6项增值服务，开展帮代办200余次，联动电商畅通销路，年网销10.8亿元。

主要成效：累计为165个专业合作社、213个家庭农场、369个业主（大户）和3.8万个庭院提供“选种—种植—加工—销售”一条龙服务，办事环节大幅减少，办事效率大幅提升，推动猕猴桃产业标准化水平显著提升，产品优质率从75%提升至88%，产业总产值同比增长15%，助力相关企业增值300余万元。

（选送单位：苍溪县）

（二）民宿开办“加速度”！朝天区“一件事”改革减负担激活力

主要做法：一是制定方案绘好“线路图”；二是设立窗口“一窗受理”；三是部门联合“一次踏勘”；四是配备专员“事前辅导”；五是审批结果“免费邮寄”。通过“五个一”举措，实现民宿开办“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘”，有效破解民宿开办“繁、多、长”痛点。

主要成效：改革后，审批时限从13个工作日压缩至5个工作日，提速61.5%；申请材料精简41.4%。已办理证照200余件，推动10家民宿完成“个转企”，获《农民日报》等8家主流媒体报道，有效激发了民宿产业投资活力，以政务服务优化助推旅游产业高质量发展。

（选送单位：朝天区；该案例获省发展改革委全省推广）

（三）创新建设“中国播谷”电商助企“向上而行”

主要做法：一是创新阵地建设，打造直播产业核心基地，配套标准化直播间20个以上，构建“平台带货+网红直播+企业自播”直播矩阵，企业孵化成功率达83%。二是构建产业生态，升级智慧物流网络，建成跨县专线14条，开展电商人才培训4800人次，建设产品溯源体系，推动50家合作社接入系统。三是强化政策支撑，建立协同推进机制，每年安排100万元专项资金，搭建产销对接平台，全渠道销售突破3.5亿元。

主要成效：“中国播谷”助力传统产业加速转型，成功孵化电商直播企业35家、特色网店500余家、本土网红团队35支，培育年销售额超百万“IP”6个。2025年全县网络零售额达5.46亿元，为“苍溪产”“苍溪造”打通国内国际市场提供了有力支撑。

（选送单位：苍溪县）

（四）创新打造全链条服务体系推动绿色家居产业高质量发展

主要做法：一是服务集成化。整合83个事项为9个“一件事”场景，设立企业综合服务中心和园区驿站，上门服务20余次、帮代办190余次。二是办事标准化。编制涵盖21个“一件事”的服务清单，健全三级权责机制，召开联席会12次、解决疑难问题158个。三是服务个性化。依托“政企共学”等渠道收集诉求，构建问题闭环处置机制，点对点解决企业诉求6件、实际问题10余件，开展用工招聘29场、输送劳动力600余人。

主要成效：绿色家居产业城累计引进企业71家，签约资金200余亿元，建成投产28家，解决就业3500人，年产值达11亿元，连续6年列为全省重点推进项目。通过“一类事”改革，定制个性化方案25个，兑现惠企资金1.9亿元，办结审批80件。

（选送单位：昭化区）

（五）“一册指南”让服务可知可感“全程导航”助企业轻装快跑

主要做法：一是体系重构，覆盖“准入—运营—退出”全链条，集成129项核心事项。二是流程再造，以“文字+图解+清单”三维呈现，明确办理渠道。三是模式升级，线上精准推送、线下赠册宣讲，建立季度更新机制。四是生态优化，营造亲商重商氛围，增强市场主体预期。

主要成效：编制《旺苍县企业全生命周期服务指南》，企业开办最快0.5个工作日办结，事项办理时限平均减少64%，材料精简70.85%。企业获得感切实增强，如，四川佳世特项目审批由30天压缩至15天。全县市场主体同比增长5.1%，政务服务标准化、协同化水平持续提升，营商环境“金名片”效应逐步显现。

（选送单位：旺苍县）

（六）三项“微改革”推动药品经营企业大降成本

主要做法：一是场地面积松绑，将药店面积标准下调至市城区60平方米、县城区40平方米、县以下30平方米，惠及1500余家药店，户均年省房租超5000元。二是人员解缚，废止兼职限制，允许药店配备2名专业人员即可运营，1700余家药店受益，户均年省用工成本3.6万元。三是数字赋能，全面推行电子许可，已办理药品经营业务720件，节省成本1.44万元。

主要成效：三项“微改革”精准破解零售药店“房租贵”“用人难”“程序繁”难题，每年为全市药店行业累计减负超6000万元，单店年均节省超4万元，大幅减轻经营负担，增强了企业生存活力和市场竞争力。

（选送单位：市市场监管局）

（七）创新开展劳务专合社社员工伤保险试点

主要做法：一是建强组织体系，覆盖145个乡镇156家专合社、1795名经纪人，夯实运行根基。二是建好数智平台，依托“蜀我·会找活”实现闭环管理，入驻雇主1.6万家、登记社员27.7万名。三是建立适配制度，年龄上限提至70岁，实行行业差别化按天缴费（0.48元至4.52元/天）。四是建牢风控屏障，线上缴费、系统对接、智能监管，保障基金安全。

主要成效：将6.68万灵活就业社员纳入保障，认定工伤75起、支付待遇143.68万元，为雇主减负超200万元，涉工伤信访诉讼下降90%以上。平台累计派工超110万人次、同比增长35%，带动农村居民收入增速居全省前列，形成可复制的“广元经验”。

（选送单位：市人力资源社会保障局）

（八）“三化”改革优环境民宿产业焕新机

主要做法：一是审批集成化。联合18部门出台办法，设专窗整合6项并联审批，专员“事前辅导+联合踏勘”，审批缩至5天、提速61.5%。二是政策精准化。出台10条措施最高奖补50万，联合银行推年利率3.2%“民宿贷”投放3.39亿元，搭共享平台采购降18%、订单增50%。三是监管智慧化。创新“四色预警”，推行信用分级监管，37项检查整合为“综合查一次”，迎检频次降60%，投诉办结缩至12小时。

主要成效：全市规范民宿达110家、床位数2214个，较2023年增长98.03%；2025年营业总收入4683.6万元，带动2200余户均增收2.1万元。成功打造五大特色民宿集群，获评国家等级旅游民宿5家，为民宿产业注入强劲动能。

（选送单位：市文化广电旅游局）

（九）创新实施“12分制”信用管理筑牢安全经营与营商环境双防线

主要做法：一是精准分级管理。建立“12分制”动态机制，明确22项违规行为，划分ABCD四等级，实行“一店一档、一违一记分”。二是精细执法赋能。对A级年检1次、C级增检3次以上，D级实施约谈培训，推动从被动处置向主动预防转型。三是社会协同共治。推行信用公示牌制度覆盖109家零售点，建立“举报核查—信用联动”监督闭环，实现投诉24小时响应处置。

主要成效：累计对33家主体实施信用记分81分，对2家严重违规主体实施行政处罚，推动经营主体自主排查问题隐患数量同比增长30%，对首条群众举报线索100%立查立改。开展行业政策专题培训4场次、上门指导服务60余次实现安全经营与营商环境“双提升”。

（选送单位：青川县；该案例获省发展改革委全省推广）

（十）创新“三个四”模式靶向构建企业用工成本“精准减负体系”

主要做法：一是搭建四大平台，就近匹配招聘成本降60%，零工弹性用工年省社保5万元，创业孵化培训成本降40%。二是提升四大能力，品牌培训年省10万元，15分钟就业圈隐性成本降35%，公益性岗位兜底降50%，政策支持发放补贴7324万元。三是做实四大保障，走访建储备库省调研费200万元，政务绿色通道行政成本降70%，政府团建省180万元，柔性监管涉诉降90%。

主要成效：累计为企业减负超1.2亿元，规上工业企业用工成本降18%、中小微企业降22%。促成9.2万人次就业，用工缺口缩减90%，岗位匹配周期缩至15天。新增市场主体1.8万户，752家企业因成本优势落地利州，形成“成本降—投资增—产业优”良性循环。

（选送单位：利州区；该案例获省发展改革委全省推广）

二、广元市2025年度优化营商环境助企降本增效“十佳实践案例”（10篇）

（一）电力“精算师”服务再升级助力企业降本增效

主要做法：一是政电协同，成立电力“精算师”工作室，搭建三方互通平台，定期开展政策宣讲，打破信息壁垒。二是数智转型，打造精算平台动态分析企业用电，上线“比选小程序”一键测算电价，上门定制优化方案，响应效率提升60%。三是全链服务，构建多场景算费模型，联动金融机构推出“电e贷”，全年助企获电力融资超3亿元。

主要成效：组建8支专业服务队，覆盖34个产业园区，2025年累计现场服务企业1000余次，为客户降低电费成本超1.3亿元，助6家企业获融资超3亿元。创新课题获多项省级荣誉，作为典型案例上报省委、省政府要刊，“获得电力”指标连续四年获全省“优秀”评价。

（选送单位：国网广元供电公司；该案例获省发展改革委全省推广）

（二）穿透供需链融通就业圈破解用工难

主要做法：一是精准对接供需。设立监测专员775名，建成人力资源产业园，年发布岗位41万个。二是深化产教融合。开展订单培训1.96万人次，低技能劳动者占比下降3.09个百分点。三是拓展区域协作。深化杭广协作，转移就业稳定96万人，“点对点”输送9085人。四是强化权益保障。创新社员工伤保险试点参保6.68万人，新业态劳动者参保7.28万人。

主要成效：近三年，全市技能人才总量增长2.97万人，招聘匹配率提升6个百分点至33%，2025年前三季度城镇居民人均可支配收入增速居全省第一，构建起供需穿透、产才耦合、区域协同的就业服务“广元模式”。

（选送单位：市人力资源社会保障局）

（三）构建“获得用水”三维降本体系打造一流用水体验

主要做法：一是服务升级降时间成本。创新“4221”标准，无外线工程2日通水，通过“指尖办”+全程代办，实现企业零跑腿。二是政策红利降资金成本。构建三级减免体系，免收DN50以下企业接入费、设计费下浮10%，推行缓交分期。三是设施保障降运营风险。投入3.6亿元推进“三水源”升级，改造管网140余公里，水质合格率100%，供水可靠性达99.9014%。

主要成效：供水接入时限压缩50%以上，部分实现“8小时办结”；企业用水成本最高降低28%，2025年累计减免170余万元，惠及30余家企业；突发停水频次时长均下降10%，用户满意度达99%以上。

（选送单位：市供排水集团公司；该案例获省发展改革委全省推广）

（四）探索“平台+通道”打造园区企业降本增效新模式

主要做法：一是通道直达破局。构建“贸易中心+跨国班列”机制，运输周期从45天压缩至20天，优先保障园区企业“点对点”供应，源头降时降损。二是配套整合提效。引入木材经销、物流、五金建材企业20家，填补辅材本地供应空白，内部协作周期缩短15%。三是资源链接赋能。探索数字化管理、期货交割库、多通道运输，规避市场波动风险，保障供应链稳定。

主要成效：龙头企业物流成本预计降低15%，部分企业综合物流成本降幅超50%。产业城已入驻家居企业36家、投产26家，形成“龙头引领+中小微协同”集群格局。7家企业签订合作协议，带动大宗商品物流协同发展。

（选送单位：昭化区；该案例获省发展改革委全省推广）

（五）推进装饰装修“一件事”改革以集成服务助力企业降本增效

主要做法：一是建立“1+3”标准化体系，配套指南、模板、手册，企业咨询次数减少2次/户。二是搭建跨部门协同专班，打通数据接口实现4项证明免提交，并联审批时限压缩至5个工作日。三是精简材料至20项、压减30%，表单整合后填报时间缩短30%。四是线上线下融合，专区“一网通办”、专窗帮办代办，85%企业实现“零跑动”。

主要成效：审批时限压缩28.6%，累计为企业节省办事时间280小时；跑动次数减少66.7%，85%企业“零跑动”；材料精简30%、填报时间缩短30%，中华联合财险等45家企业实现降本减负、提前开业。

（选送单位：利州区）

（六）“三位一体”工作体系盘活闲置存量土地

主要做法：一是规划引领精准匹配。将高铁片区180亩闲置用地容积率由2.5调至1.8、建筑密度由35%调至28%，预留45%打造景观空间。二是流程再造提速审批。成立12部门专班并联审查，土地入库28个工作日办结、缩短60%，开工审批7个工作日、缩短80%。三是机制创新全周期服务。实行弹性出让、分期缴纳土地款，配备正科级专员全程代办，诉求24小时响应。

主要成效：盘活闲置土地超400亩，保障“大蜀道不夜三国城”等重点项目落地，吸纳就业800余人，接待游客204万人次，营收2376万元，带动周边营业额增3倍，吸引配套项目4个、投资超5亿元。

（选送单位：剑阁县）

（七）打造“全生命周期”服务链护航涉农行业行稳致远

主要做法：一是初创期“暖心启航”。税宣小分队深入田间地头讲解，赠送“开业礼包”并指定服务员，布局10个税邮驿站实现“就近办”。二是成长期“用心赋能”。运用税收大数据定向推送政策助企降本，组建流动小分队旺季上门辅导，开展“一户式”健康体检提前预警风险。三是成熟期“贴心护航”。组建专班护航电商直播，配备“青税管家”定制服务，深化银税互动将信用转化为信贷额度。

主要成效：涉农企业办税时间成本下降超40%，满意率持续保持100%；风险应对降幅达50%，涉农A级信用企业占比提升31.8%，“银税互动”贷款余额395万元，实现办税效能、产业合规、信用建设三提升。

（选送单位：青川县）

（八）持续深化工程建设项目领域“一件事”改革助推项目建设再提速

主要做法：一是高效开工一件事。整合施工许可等14个事项集成办理，申报材料压缩54%，办理时限由17个工作日压缩至5个工作日、压减70%。二是联合报装一件事。设立“水电气网”联合报装窗口，报装环节由10个减至1个，申请材料由18项精简为2项、精简率90%。三是高效验收一件事。组织专项验收部门集中开展验前服务，竣工验收时限缩减10个工作日，最快实现当天验收当天办结。

主要成效：建立工程建设项目审批“高效办成一件事”常态化推进机制，一般社会投资项目行政审批时间缩减至8个工作日，总时间缩减至20个工作日，企业办事成本显著降低，群众获得感不断增强。

（选送单位：市住房城乡建设局）

（九）全力打造用气价格洼地构建服务企业高地

主要做法：一是全方位降成本。重点产业执行全省最低气价2.13元，一般工业降0.275元；外线“零成本”，安装费优惠10%；取消计量表费，欠费不停供。二是全链条优服务。网格化配置300名安检员构建15分钟应急圈，报装缩至2日，外线“非禁免批”，投入1500万改造管网实时监控。三是全覆盖惠民生。完成329户“瓶改管”，投8000万“气化乡村”惠及2万户，连续十年未断供。

主要成效：2025年累计惠企报装成本220余万元、用气成本3000余万元，惠企覆盖率90%；用户回访满意度达到99%以上，投诉率压降30%；依托天然气“价格洼地”吸引多家龙头企业落户，形成铝基、硅基新材料产业链协同发展格局。

（选送单位：四川燃气广元公司）

（十）畅通市场准入退出渠道激发营商环境新动能

主要做法：一是聚焦准入“零成本小时办”。推行“一网通办”“一窗通办”，企业开办压缩至0.5个工作日内，联合27家银行网点帮办代办。二是聚焦便捷拓宽准入路径。出台住所登记管理办法，推行“一照多址”“一址多照”，建立川陕甘跨区域通办机制。三是聚焦退出畅通注销渠道。完善简易注销制度，压缩注销时限，实行“即来即办”，针对疑难提供一对一指导。

主要成效：截至2025年10月，全市经营主体达21.05万户，同比增长1.96%；2025年1—5月新登记9901户，其中企业增长23.25%。累计为企业节省开办费用超20万元，市场活力持续增强。

（选送单位：市市场监管局；该案例获省发展改革委全省推广）