中国工业报记者  曹雅丽

2026年是“十五五”开局之年，也是我国实现碳达峰目标的关键阶段。在全国两会期间，新能源产业作为国家“新三样”标志性产业，如何实现高质量发展成为代表委员热议的焦点。

全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中向中国工业报记者表示，当前新能源产业发展存在“重生产端、轻全链条”的倾向，各环节协同不足已成为制约产业效能释放和制造消费升级的核心瓶颈。他提交了一份关于以“双碳”目标为引领推动新能源产业高质量发展的建议，呼吁构建跨领域协同机制，推动“能源生产—电网传输—装备制造—终端应用”全链条一体化发展。

协同脱节：新能源发展的“隐形短板”

作为长期深耕低压电器领域的资深从业者，胡成中深刻体会到低压电器作为电气化“毛细血管”在能源转型中的基础支撑作用。他指出，新能源产业绝非仅局限于风电、光伏、氢能等生产环节，更关联电网传输、电气制造、智能家居等诸多领域，是一项需要跨领域统筹推进的系统工程。

然而，当前的产业实践却呈现出“单环节快跑、全链条脱节”的失衡格局。胡成中在调研中发现，西北部分光伏基地建成后，因电网跨区域输送能力不足、储能配套滞后、调峰能力欠缺等问题，相当一部分绿电无法及时并网消纳；而在消费端，家庭光伏设备与家用电气系统不兼容问题也比较普遍，导致绿电终端利用效率大幅降低。

“这种发展模式不仅浪费了新能源产能，也使得新能源产业对电气制造、智能家居等关联产业的带动作用难以发挥。”胡成中强调。此外，产业结构失衡问题同样突出——普通光伏组件等低端产能过剩，企业陷入低价竞争；而在新能源电站、数据中心等对可靠性与智能控制要求极高的场景，国内企业的话语权仍然较弱。

五点建议：构建全链条协同发展新生态

为充分释放新能源产业的牵引带动作用，推动多领域协同发展与制造消费双转型，胡成中结合产业实践提出了五点针对性建议：

构建全链条协同平台，推动多领域一体化落地。他建议由工信、能源部门牵头，建立涵盖新能源生产企业、电网运营商、电气制造企业、智能家居厂商的跨领域协调机制，打破行业壁垒。与光伏、风电等产业发展同步，推动建设智能电气配套产业园，实现智能配电柜、新能源充电桩等适配装备与能源基地同步研发、同步投产，最终实现“能源生产—电网传输—装备制造—终端应用”全链条衔接。

实施“扶高控低”精准政策，强化协同发展支撑。一方面强化低端产能管控，以能耗、环保硬标准动态调整，逐步淘汰落后产能；另一方面加大跨领域协同创新支持力度，设立智能电网、新型储能、智能电气装备等领域专项研发补贴，支持企业联合高校共建“新能源+电气制造+智能家居”创新平台。重点支持核心芯片等“卡脖子”技术攻关，推动智能配电装备国产替代率提升。

统一全链条标准体系，筑牢协同发展基础。建议由相关部委牵头，联合行业协会、龙头企业制定新能源产业全链条标准，涵盖绿电并网接口、智能电气装备技术参数、智能家居能源兼容规范等关键领域，解决不同环节标准不统一、设备不兼容的核心痛点。同时建立标准动态更新机制，对接国际先进标准。值得注意的是，国家市场监督管理总局已于2025年印发《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》，针对“新三样”产业部署了167项国家标准项目，为标准体系的完善奠定了基础。

强化复合型人才培育，夯实产业升级支撑。新能源全链条发展亟需既懂新能源技术、又通电气制造和智能家居的复合型人才。胡成中建议支持高校增设“新能源+电气融合”相关专业方向，推行“校企联合培养”模式，定向输送产业急需人才。这与今年两会期间多位代表委员的建议形成呼应——全国人大代表雷军也提出设立“智能电动车辆”一级交叉学科，以破解复合型人才短缺困境。

优化绿色消费引导政策，激活终端带动效能。一方面扩大新能源汽车、智能绿色家电等绿色产品消费补贴覆盖面，推行“绿电消费积分”制度，鼓励家庭安装兼容型光伏及储能设备；另一方面支持地方开展“智慧能源家居示范社区”建设，通过政府补贴、企业让利等方式，推动绿电供应与家居用电系统一体化配套，以终端消费升级反向牵引上游制造产业转型。

产业协同：从“量的叠加”迈向“系统融合”

胡成中的思考与当前能源转型的趋势不谋而合。数据显示，截至2025年9月底，我国风电与光伏发电装机总容量已突破17亿千瓦，在全国电力装机结构中占比达46%，新能源正逐步由辅助能源转向系统主力。然而，装机规模快速提升并未同步带来利用效率的相应增长，部分资源富集区域消纳压力重新抬头。

近期国家能源局出台的《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》明确提出，要在新能源开发利用过程中，充分考虑新能源与其他能源品种的“左右”集成、新能源生产与消费的“前后”集成、新能源产业链的“上下”集成。这与胡成中代表“全链条协同”的建议高度契合。

“新能源产业发展绝非孤立突进，而是一项需要跨领域统筹推进的系统工程。”胡成中表示，希望通过政策引导，形成“产业协同发展—制造升级—消费转型”的良性循环，以新能源产业为核心带动关联制造产业升级，适配绿色消费需求，为我国“双碳”目标的实现和制造业高质量发展注入新动能。