农历腊月，在北京经营一家餐饮公司的开州人谢世洪，收到一封从家乡寄来的特殊“家书”。拆开一看，不是寻常信件，而是一张以汉丰湖碧波、文峰塔倩影为背景的银行卡，卡号尾数正是他的生日。随卡附着的，还有一份为他企业“量身推送”的返乡投资政策清单。

“没想到家乡这么懂我！”谢世洪感慨。这张名为“开雁卡”的卡片，不仅是一张银行卡，更是重庆市开州区系统性回引在外金融资源、破解本土产业发展融资难题的一把“金钥匙”。

像谢世洪这样常年在外打拼的开州人有50余万，创办经营主体超6万家，资产规模超3000亿元。如何将这笔沉睡在外的“天量”资源唤醒，引流回家乡的田间地头、工厂车间？开州区以深化金融供给侧改革为指引，创造性实施以“一张银行卡、一批银行流水、一只产业基金”为主要内容的金融资源回引“三个一”工程，成功走出了一条“智融惠畅”新路径，相关实践入选全国工商联2025年推动民营企业高质量发展典型案例。

统体系、联乡情，破解“谁来引”：从“各自为战”到“握指成拳”

过去，金融资源回引工作常面临“九龙治水”的窘境。部门、镇街、异地商会之间信息不通，力量分散。

“必须打破条块分割，变‘单打独斗’为‘体系作战’。”开州区金融资源回引“三个一”工程专班办公室向东海介绍。区里构建起“政府倡导、部门镇街联动、异地组织协同”的新机制，设立“1+N”联席会，将财政、国资、金融中心、工商联及各镇街、异地外联中心、银行机构等力量拧成一股绳。

体系顺了，如何找到散布全国乃至全球的开州游子？一张覆盖广泛的“情感联络网”迅速铺开。区里依托30个外联中心、9个异地商会，以及60余个流动党组织、团组织、妇联、退役军人服务中心，搭建起“1+4”外联体系。“我们就像开州设在各地的‘前哨站’，谁发展得好，谁有回乡意愿，我们最清楚。”广东开州商会张志杰说。

光有网络还不够，还得有“智慧大脑”。开州创新开发上线“开雁数字服务综合场景”，为近30万在外人员、1.5万家在外经营主体建立动态数字档案。系统能智能分析企业所属行业、规模实力、投资意向，并精准匹配推送回乡发展的政策“礼包”。一位通过平台接到邀请而返乡考察的智能制造企业主说：“感觉家乡比我还了解我的需求，这种被惦记的感觉，很暖。”

银行卡、资金流、产业基，破解“怎么引”：从“情感呼唤”到“多维撬动”

找到人，更要打动人心、撬动资源。开州推出“三种工具”组合拳。第一招：一张银行卡联络乡情。“开雁卡”是开州的独特创意。它突破传统银行卡设计，融入秦巴文化、举子文化等本地元素，卡面是家乡山水，卡号可选生日号、吉祥号。持卡人还享有多项专享权益：在指定医院享受绿色通道、购买家乡特产有优惠、投资理财有专属产品。截至目前，已有32.6万在外开州人办理了这张“身份证”。

第二招：引流水汇聚活水。卡是纽带，流在卡里的资金才是活水。开州鼓励持卡人将微信、支付宝及主要银行账户与区内账户绑定，并将区内账户设为主结算户。超过78%的持卡人照此办理。对于实力强的在外企业，区属国企主动上门，通过采购其原材料、设备，或进行股权投资，直接将企业结算“引流”回开州。算上税费减免、融资成本降低等优惠，大量储蓄、消费、工资代发、项目结算资金开始“回流”。截至目前，全区银行存款余额达1280.96亿元，同比增长10.9%。

第三招：设基金撬动投资。流水是小溪，产业投资才是大江大河。开州探索设立纯社会资本运作的“开雁基金”，重点投向新材料、智能科技等硬科技产业。更妙的是“基金+项目+总部”模式：基金投资那些有意将总部、研发中心迁回开州，或在此布局高端制造项目的企业。一家被基金投资的新材料企业，随即会获得区内银行配套贷款，顺利将区域总部落户开州。“股权投资+信贷支持”的双轮驱动，让金融活水精准灌溉产业良田。

应需求、强管理、智风控，破解“如何用”：从“大水漫灌”到“精准滴灌”

资源引回来，更要用得好、见效快、管得住。开州创新三项机制，确保金融活水畅流至最需要的地方。

机制一：需求快速响应。聚焦不同企业、不同发展阶段的融资需求，开州金融机构推出“开雁贷”“金厨贷”“药材贷”“科创E贷”等一系列接地气的产品。一家本土食品加工企业主牟韦说：“以前贷款找银行，手续多、门槛高。现在有了‘蔬菜贷’，用流水和信用就能贷，利率还低，解了收购旺季的资金难题。”截至目前，全区贷款余额达658亿元，同比增长13.1%，其中对区外民企的贷款增速高达78.48%。

机制二：绩效闭环管理。钱怎么用，效果如何，全程受控。开州将资金和基金的管理成效，纳入相关部门、镇街和国企的考核指标。从项目事前合规性审查，到事中动态跟踪，再到事后绩效评估，形成一个完整的管理闭环，确保每一分钱都花在刀刃上，产生最大效益。

机制三：数智风控护航。借助“开雁数字服务大脑”，开州构建起智慧风控体系。通过大数据建模和AI算法，可动态监测资金流向，智能预警异常交易，实现“流向可追踪、交易可溯源、账目可核验”。这不仅防范了金融风险，也为诚信经营的企业建立了“数字信用档案”，让金融环境更清朗、更安全。

从一张饱含乡情的银行卡，到一笔笔回归故里的资金流，再到一只只撬动产业的股权基金，开州通过系统性的金融创新，将“金融血脉”深深融入区域经济发展的“肌体”之中。昔日“孔雀东南飞”带来的资源外流痼疾，正转化为“凤还巢”助力家乡高质量发展的磅礴动力。这片热土上，金融活水正潺潺流淌，滋润着实体经济的根系，孕育着更加繁荣的明天。（邓青春）