中国工业报记者  孟凡君

长江经济带发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的区域重大战略。2016年1月5日，习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会时强调，“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”，亲自为长江把脉定向、立下规矩，引领开启了长江经济带发展的宏伟蓝图，在万里江涛上谱写了一首新时代绿色发展的“长江之歌”。

1月5日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任王昌林介绍，十年来，“共抓大保护、不搞大开发”的理念在长江经济带落地生根，生态长江底色更加鲜明。科技创新和产业创新在长江经济带加快融合，创新长江动能更加强劲。横贯东西、承接南北、通江达海的优势在长江经济带持续释放，开放长江活力更加澎湃。从巴山蜀水到江南水乡的千年文脉在长江经济带传承赓续，文化长江底蕴更加深厚。“人民保护长江、长江造福人民”良性循环在长江经济带生动实践，幸福长江品质持续提升，走出了一条生态优先、绿色发展的新路子。

实践证明，“人不负青山，青山定不负人”。在看到取得成效的同时也清醒认识到，当前长江流域生态环境保护和高质量发展正处于由量变到质变的关键时期，还有一些难啃的“硬骨头”。王昌林表示，下一步，国家发展改革委与有关部门和沿江省市一道，攻坚克难，狠抓落实，久久为功，推动长江经济带发展行稳致远，为推进中国式现代化贡献更大的长江力量。

因地制宜培育壮大绿色低碳产业

长江经济带是我国产业集聚的重要区域，抓实抓好长江大保护是长江经济带发展战略的初心使命。王昌林分析，我国产业基本布局在沿海和沿江“两个带”，这占了我国产业很大的比重，特别是长江经济带在电子信息产业、汽车、医药、化工形成了较为完整的产业链。同时，长江流域的生态环境容量有限，继续做大做强经济总量，必须在绿色化、高端化、智能化上下功夫。

交通运输部综合规划司负责人金敬东表示，在绿色智慧转型上，交通运输部持续推进污染物接收转运处置设施建设，基本实现全过程电子联单管理，绿色船舶加快发展，船舶靠港使用岸电呈现了常态化。同时，深入开展交通强国智慧航道试点任务，“智慧长江”建设成效显著，为智慧交通建设提供了“长江方案”。

近年来，我国积极推动沿江产业绿色低碳转型，应该说取得了积极成效，可以用“三个新”来概括。一是创新驱动培育新动能。完善区域创新体系，在沿江省市布局了3个科技创新中心、8个国家实验室等创新平台，在人工智能、量子信息、集成电路、生命科学等领域突破了一批关键核心技术，合肥量子大道、武汉光谷、成渝地区西部科学城等科创产业高地加快发展，长江经济带已成为我国科技资源最富集、创新创业活力最强的区域之一。

王昌林表示，国家发展改革委坚持把科技创新作为主动力，持续推进上海（长三角）国际科技创新中心和武汉、成渝地区区域科技创新中心建设，积极培育壮大新兴产业和未来产业，创造出“人造太阳”亿度千秒运行、靶向抗癌药等一批处于世界先进水平的科技成果，涌现出DeepSeek、宇树科技等一批具有国际竞争力的创新型企业，形成了汽车制造、电子信息等一批世界级产业集群，长江经济带发展的底盘更牢、筋骨更壮、动力更强。

二是产业升级塑造新优势。长江经济带产业基础好、韧性强，我国通过加强产业基础再造、推进重大技术装备攻关、深化产业链上下游协作，累计培育国家级先进制造业集群41家、战略性新兴产业集群30家，分别占全国的51%和45%。以汽车产业为例，随着电动化、智能化技术加快变革，沿江地区汽车产业链供应链不断焕新升级，2025年上海、江苏、浙江、安徽、重庆新能源汽车产量均超过百万辆，一条贯通全流域、覆盖全链条的新能源汽车产业链正在加速形成。

三是绿色转型实现新突破。积极推动钢铁、石化化工、建材等传统产业绿色转型，在长江经济带布局建设了24个国家碳达峰试点城市和园区、14个零碳园区。加大新能源清洁能源船舶研发和推广，累计支持约1万艘老旧营运船舶报废更新。积极推动浙江丽水、江西抚州等14个试点地区加快探索生态产品价值实现机制。长江经济带以占全国约三分之一的能源消耗和碳排放，贡献了近一半的GDP，生态优先绿色发展主战场的引领带动作用日益凸显。

金敬东介绍说，长江干线绿色服务设施有效运行，建成绿色服务区20处、洗舱站13座、液化天然气加注站8座、换电站8座，3.8万艘干线航运船舶基本实现污染物“零排放”，长江水系电子航道“一张图”联通里程达到1.1万公里，“一图统览长江水系”的格局初步形成。“下一步，国家发展改革委将会同有关方面，加快推动沿江传统产业绿色转型，因地制宜培育壮大绿色低碳产业，更好实现在发展中保护、在保护中发展。”王昌林强调。

统筹“硬投资”和“软建设”

长江经济带发展战略实施十年来，长江生态环境保护一直备受关注。生态环境部水生态环境司司长蒋火华介绍，生态环境部与沿江省市和有关部门一道共抓长江大保护，深入打好长江保护修复攻坚战。一是抓污染防治。二是抓保护修复。三是抓系统治理。四是抓风险防范。他说，“十四五”期间，生态环境部围绕入河排污口“怎么查、怎么治、怎么审、怎么管”，累计排查了长江河湖岸线16万多公里，有20多万个入河排污口精准“落户”，重要河湖排污口排查整治率超过90%。

王昌林向记者表示，国家发展改革委报请中央区域协调发展领导小组印发实施《进一步抓实抓好长江大保护工作三年行动计划》，明确了2025年到2027年在水污染治理、水生态保护修复等领域的重点任务，如今各项工作取得了明显成效。一是新建改造一批污水管网项目。国家发展改革委积极发挥“两重”建设对长江大保护战略实施的支撑作用，紧盯城市生活污水管网这个短板，统筹“硬投资”和“软建设”，2025年安排超长期特别国债资金244亿元，支持长江干流和主要支流沿线城市约1.2万公里污水管网建设项目。同时，积极推动改革创新，开展污水处理收费价格改革，指导四川宜宾、湖北十堰、江苏常州等地探索建立污水厂网一体化建设运维机制，吸引社会资本参与管网建设。

二是组织开展一批专项治理行动。指导沿江省市深入开展工业园区水污染专项治理行动，重点解决园区环境基础设施不完善问题。开展沿江1公里化工腾退地块土壤污染治理行动，分类推进治理修复。实施磷石膏综合治理行动，安全处置存量磷石膏6000多万吨。加强重要湖泊治理，推进太湖生态清淤试点，强化巢湖蓝藻水华监测预警，推动洪湖水质明显改善。

三是推进建设一批重大工程项目。经党中央、国务院批准，去年国家发展改革委批复了三峡水运新通道项目可行性研究报告，目前正在抓紧推进项目前期工作。同时，加快推动长江干线重点河段航道整治工程建设，上游涪陵至丰都河段整治工程全面完工并投入试运行，中游荆江河段航道整治工程基本完工。加强长江干流河道综合治理，洞庭湖区重点堤防加固一期工程基本完工，二期工程已开工建设。

四是出台实施一批重点政策举措。统筹安排超长期特别国债、中央预算内投资等资金超1000亿元，支持重点河湖水生态修复、城市黑臭水体治理、重点行业和重点领域节能降碳等长江大保护项目建设。印发深入推进大江大河横向生态保护补偿机制建设的实施方案，明确在长江干流建立统一的流域横向生态保护补偿机制。

王昌林强调，国家发展改革委坚守战略初心，追根溯源、系统治疗“长江病”，深入推进工业、城镇污水垃圾、农业面源、船舶等重点领域污染治理，通过“关、改、搬、转”近万家化工企业破解“化工围江”难题，彻底清理整治1361座非法码头，基本消除沿江地级及以上城市黑臭水体。

在看到成绩的同时也认识到，长江部分支流和沿江群众身边的小微水体还有改善空间。蒋火华表示，下一步，生态环境部将坚持精准科学依法治污，健全入河排污口监测监管体系，深入开展工业、城镇生活、农业农村、船舶港口污染防治，稳步提升水生生物多样性，全面推进长江流域美丽河湖保护与建设，以高品质生态环境支撑长江经济带高质量发展。

着力做好“五大长江”建设

“潮平两岸阔，风正一帆悬”，绵延千年的长江奔流涌动着新时代的浪潮。王昌林告诉记者，2026年是“十五五”开局之年，也是长江经济带发展第二个十年的头一年。下一步，国家发展改革委将着力做好“五大长江”建设。第一，推进生态环境高水平保护，着力建设生态长江。围绕重点领域污染治理、长江禁渔等方面，加大工作推进力度，继续攻克解决一批难点问题，让长江更美丽。

第二，完善创新支撑体系，着力建设创新长江，重点抓好三个方面：一是推动科技创新，多出原创性的成果，也就是0到1的成果，打造科技创新的原始森林。二是培育更多的创新型企业，打造产业创新的热带雨林。三是完善创新体系和生态，让创新创造的种子能够不停地冒出来，长为参天大树。

第三，强化区域协同融通，着力建设开放长江。一方面，发挥好长江经济带国内国际双循环主动脉的作用，加快建设沿江综合立体交通走廊，优化区域开放布局。另一方面，推动高水平对外开放，从制造业到服务业，从沿海到内陆到沿边，从要素开放到制度型开放，形成全方位、更深层次的对外开放新格局。

第四，保护传承弘扬长江文化，着力建设文化长江。长江文化是长江经济带的精神纽带，国家发展改革委将继续加强长江文化内涵研究阐释，加快建设长江国家文化公园，推进文旅深度融合，推出一批长江主题旅游线路，同时推动文化多出精品力作。目前，“春水碧于天，画船听雨眠”的诗意景象，已成为长江的靓丽名片。

第五，提升重点领域安全保障能力，着力建设幸福长江。长江经济带是我国重要的农产品产区、清洁能源富集区，国家发展改革委将着力提高沿江省市农业综合生产能力和质量效益，在保障国家粮食安全方面提供更大支撑。同时，深入推进安澜长江建设，持续推进人民群众增收、高质量就业，不断提升民生福祉，让人民生活更有温度。沿江人民不仅拥有清洁的水源、宜居的环境、安澜的保障，也在“绿水青山”中找到产业升级、文旅融合的“金山银山”。