中国工业报  王珊珊  王棕宝

当塔城（托里）绿碳智算产业园的算力集群开始点亮、哈密天山智谷的先进计算集群投入运行、克拉玛依云计算产业园的算力规模突破2万P时，新疆的产业图景正在发生深刻改变。这些以绿电为底座的算力基础设施，正是央企新一轮产业兴疆的生动注脚。

近日，18家中央企业与新疆签署92个项目合作协议，预计总投资约1700亿元，涵盖能源、矿产、算力、装备制造等领域。

中国海洋大学管理学院副教授马新啸接受中国工业采访时认为，央企产业兴疆正从以资源开发为主的传统模式，向“传统产业升级”与“战略性新兴产业培育”双轮驱动全面转型。

算力西进   加码清洁能源

本次签约最显著的变化，是“算力”“装备制造”等新领域首次大规模纳入合作版图。

新疆拥有得天独厚的资源禀赋，太阳能技术可开发量约42亿千瓦，位居全国第一；风能资源技术可开发量约10亿千瓦，位居全国第二。马新啸指出，新疆的绿电成本优势显著，为发展算力等高性能、高耗能产业提供了坚实基础。“塔城绿碳智算产业园、哈密天山智谷等项目的落地，正是利用低价绿电吸引算力产业聚集的典型案例。”

联储证券研究院副院长沈夏宜也持同样观点：“项目从能源、矿产延伸到算力、装备制造，说明央企不再只把新疆当作原材料供给地，而是开始布局‘绿电—算力—制造—外向型通道’一体化链条。”她认为，新疆将从传统能源基地升级为集能源保障、先进制造、绿色算力和向西开放节点于一体的综合战略支点。

这一判断正在变为现实。据《新疆日报》报道，新疆塔城（托里）绿碳智算产业园已落户22家算力企业，点亮算力1.25万P；哈密（伊吾）算力创新示范区内，天山智谷先进计算集群已建成投运，规划算力规模超6万P；克拉玛依云计算产业园算力规模已突破2万P，位居全疆第一、西北前列。

本次签约的一大亮点，是“算电协同”的大规模落地。2026年政府工作报告首次写入“算电协同”，并将其列为国家级新基建工程。浙商证券指出，这标志着其战略高度实现了从技术探索到国家顶层设计的跃升。

2026年1月，新疆印发的《自治区推进“人工智能+”行动工作方案（2026—2028年）》明确提出，推动国家算电协同任务承载区通过绿电直连、微电网等方式，加快算电协同试点，建设绿色低碳算力网。

这些规划正在落地为现实。据《新疆日报》报道，新疆塔城（托里）绿碳智算产业园已落户22家算力企业，点亮算力1.25万P，备案算力总规模7.5万P，预计今年能建成3万P。哈密（伊吾）算力创新示范区内，天山智谷先进计算集群已建成投运，成为全国领先的单体算力中心，规划算力规模超6万P。截至2026年1月底，该示范区已入驻算力企业17家，1.45万P高性能智能算力正在组网，其中7500P已投入使用。

本次合作中，国家电投、中国华能、中国华电三家头部能源央企均在现场签署正式合作文件，合作层次和规模进一步提升。

国家电投自2006年进入新疆，截至2025年9月在疆电力装机已达1712万千瓦，其中清洁能源装机占比达90.42%。2025年，其哈密北100万千瓦风储一体化项目、塔城100万千瓦风储项目等一大批项目加快推进。据国家电投官方微信公众号，国家电投集团与新疆维吾尔自治区人民政府将进一步加大在清洁能源开发利用、新型电力系统建设等领域的合作。

中国华能2025年吐鲁番市100万千瓦风电项目全面建成投产，每年可输出22亿千瓦时清洁电能，可满足近70万户家庭一年的用电需求。中国华能承诺加大投资力度，加快项目建设，努力走在央企产业兴疆“第一方阵”。

中国华电则在2026年1月初集中披露一批新能源项目进展：新疆华电天山北麓基地600万千瓦新能源项目、巴州混合储能+100万千瓦风电一体化项目、古尔班通古特沙漠基地135万千瓦新能源项目相继顺利投产。华电新疆公司总装机规模达到4112.8万千瓦，清洁能源装机占比近60%，较“十三五”末提升40个百分点，电源结构显著优化。

中国华电表示，双方将进一步加大在全国能源资源战略保障基地建设、清洁能源开发利用、战略性新兴产业发展等领域的合作，加快构建新型能源体系和新型电力系统。

从“单打独斗”到“协同作战”

“十四五”期间，国务院国资委先后五次举办央企产业兴疆工作会议，累计完成投资1.09万亿元，带动就业54万余人。此次“十五五”开局会议再签1700亿元，年度高层对接机制的效能持续放大。

沈夏宜分析，这一机制的核心作用在于将国家战略、央企资源和新疆需求持续匹配，降低信息不对称和项目协调成本，使合作从单点投资走向系统推进。

展望“十五五”，马新啸提出央地合作有望在三个维度实现创新突破：一是股权合作从“单向投资”走向“利益共同体”。未来可能涌现更多央企与地方国资、民营资本共同出资的混合所有制项目公司，形成“风险共担、收益共享”的合资新模式。

二是科技成果转化从“输血”转向“造血”。依托新疆的能源成本优势和“一带一路”区位市场，央企的研发成果有望在疆设立中试基地和产业化公司，打造“北京研发-新疆转化-中亚应用”的链条。

三是企业协同从“链主带动”升级为“生态共建”。央企作为“链主”，将更注重与地方国企、民企在细分领域的配套协作，形成梯次衔接、优势互补的产业集群生态。

沈夏宜补充，未来机制创新将更多体现在股权化、平台化合作上。“尤其在矿产开发、能源转化等领域，更可能看到央企与新疆国企、兵团平台共同设立项目公司、产业基金或园区平台公司，而不是简单EPC或单边投资。这种方式更有利于把税收、利润、配套产业和长期治理留在当地。”

湖南中财开元私募股权基金管理有限公司高级合伙人胡双接受中国工业报采访时认为，这次18家央企“一把手”悉数到场，本身就是一种模式创新——不再是单打独斗，而是能源、通信、基建、装备制造等全产业链央企的协同作战，形成闭环的产业生态圈，体现了“国家所需、央企所长、新疆所能、群众所盼”的精准结合。

央企既要服务国家战略，又要遵循市场化原则。如何实现二者的有机统一？

联储证券研究院研究员魏争对中国工业报分析认为，关键在于把战略任务转化为可持续的产业回报。“新疆既承担全国能源资源保障、地缘安全屏障、向西开放桥头堡等功能，又具备能源、矿产、农牧业和区位优势，适合布局长周期、重资产、强协同产业。对央企而言，在疆投资不是单纯‘政策性投入’，而是服务国家战略的同时优化全国产业链布局、打开中亚市场、培育新增长点。”

马新啸用“战略引领、市场运作、价值共创”来概括这一良性循环。他举例说，国家电投、中国华能等能源巨头在新疆大规模投资风电、光伏项目，既筑牢了国家能源安全屏障，又凭借当地极低的发电成本获得了竞争优势。在算力等新领域，央企利用新疆丰富的绿色电力建设数据中心，既响应了“东数西算”国家工程，又显著降低了高耗能产业的运营成本，培育了新的增长极。

魏争总结道：“新疆正从边疆资源区域，上升为央企全国布局中的战略纵深和向西开放前沿。”

从“通道”到“枢纽”

新疆拥有“五口通八国，一路连欧亚”的独特区位优势。如何将区位优势转化为发展动能？

魏争指出，央企投资对新疆开放升级的意义，在于把“过境流量”变成“本地增量”。“过去通道经济更多依赖物流和口岸，现在随着能源、矿产、装备制造、绿色算力等项目落地，新疆有条件把通道优势转化为产业集聚优势，形成加工、制造、仓储、结算、服务等更多本地环节。”

马新啸进一步阐释，央企正通过“制造落地、链条延伸、服务赋能”三大路径支撑这一转型。在装备制造领域，中国中车、东方电气等企业在疆布局风电整机、变压器等生产线，不仅服务本地风光大基地建设，更瞄准中亚市场，实现“新疆制造”替代“过境货物”。在数字经济领域，依托低价绿电建设的算力基础设施，吸引数据加工、算法训练等产业环节落地，形成“电力消耗”到“算力产出”的价值跃升。

胡双认为，新疆正从内陆腹地变身为开放前沿，服务构建“双循环”新发展格局。央企的投资将助力新疆打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，让新疆成为面向周边市场的产业落地平台和区域合作支点。

产业兴疆的最终目标是惠及民生、凝聚人心。“十四五”期间，央企在疆投资已带动就业54万人。在“十五五”开局的新项目中，如何建立长效机制，将产业投资转化为群众实实在在的获得感？

对此，魏争强调，要把大项目真正转化为民生红利，关键不是一次性用工，而是建立“产业—就业—培训—增收”闭环。他建议重点完善三类机制：一是把本地就业、技能培训、劳务分包纳入项目考核；二是围绕能源、装备、算力等项目建设职业教育和订单式培训体系；三是引导龙头项目带动上下游中小企业和配套服务业发展，扩大稳定就业容量。

马新啸则从更系统的角度提出建议：建立“需求导向、终身赋能”的技能提升机制，推广“订单式”“定向式”培养模式，让企业深度参与培训标准制定与教学过程；打造“链条延伸、价值提升”的高质量就业创造机制，让农民从“卖原料”转向“卖产品”，分享更多产业增值红利；创新“利益联结、共建共享”的收入增长机制，发展“企业+合作社+农户”模式，鼓励群众以土地、劳务等入股项目。

针对南疆地区，马新啸特别强调，要将产业发展嵌入社区建设，配套完善教育、医疗等公共服务，积极吸纳本地群众参与项目管理与社区治理，使产业项目成为促进交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识的实践平台。

“1700亿投资，92个项目，18家央企。这不是一次普通的商业投资，而是一场国家战略层面的深度布局。”胡双在采访中表示，在国家战略的引领下，新疆正以其独特的资源禀赋与区位优势，在国家现代化产业体系和新发展格局中扮演着日益多元和关键的角色。从“资源大区”到“现代产业强区”，新疆的跃迁之路，已然开启。