记者从多方了解到,为深化供给侧结构性改革,加快破除阻碍消费和产业升级的体制、机制性障碍,维护市场主体的公平竞争和激发市场内在活力,吉林省自去年开始就寻求从根儿上做文章,大胆探索消费升级重点领域的制度创新,目前已相继出台并开始实施一系列重大举措。
营造政商好环境
倾力提升消费领域对内对外开放水平。尽管改革开放已历经多年,但由于种种原因,吉林省的开放程度仍显不足,从而明显制约消费乃至整体经济的发展。正是由于深刻地认识到了这一点,吉林省决心加快推进医疗、养老、文化等事业单位的分类改革,加快生产经营类事业单位的转企改制,提高政府购买服务在公共服务项目支出中的比重,扩大政府购买检验检测、智力支持、节能环保等领域的公共服务;降低市场准入门槛,鼓励民营企业进入基础产业、基础设施、市政公用事业、金融服务等领域。
加强新兴领域发展的制度保障。建立互联网、物联网标准规范和法规条例,出台《关于积极推进吉林省“互联网+”行动的实施意见》;发展技术创新战略联盟,开展产业重大关键共性技术协同攻关;提高科研人员成果转化收益比例,探索实行科技成果所有权下放给项目承担单位;循序渐进推进医养结合工作,出台《吉林省关于推进医养融合发展的实施意见》;建立健全三次产业融合发展的政策和制度安排,深化商事制度改革,推进全程电子化登记和电子营业执照应用;改善优化消费环境,加强质量监管,规范消费市场秩序,健全消费者权益保护机制,营造法治化、便利化的营商环境和良好的消费环境,确保居民放心消费。
重点在企业自身建设
加强品牌建设,支持企业应用新技术、新工艺、新材料,加快产品和品牌升级换代;优化名牌评选和著名商标认定,增加名牌商品奖励金额,支持吉林大米、长白山人参、矿泉水、旅游等品牌建设,支持消费品生产企业申报无公害农产品、绿色食品和有机农产品地理标识认证。
提高标准化水平,联合相关行业主管部门,制定和完善农产品、食品、药品、养老等领域关键标准,加强生物技术、智能制造、节能环保等新兴产业关键技术标准研制;推动重点领域企业开展产品标准和服务标准自我声明,公开向社会亮标;加强标准化服务、检验检测和认证认可能力的建设。
完善质量监管体系,在食品药品、儿童用品、日用品等领域建立全过程质量安全追溯体系;围绕重点消费产品,推进落实“双随机”产品质量监督检查方式方法;健全产品质量风险监控和产品伤害监测体系,建立质量安全事故强制报告、缺陷产品强制召回机制。
改善市场信用环境,构建守信激励和失信惩戒机制,实施企业经营异常名录、失信企业“黑名单”、强制退出等制度,推进跨地区、跨部门信用奖惩联动;开展诚信示范企业创建活动,引导企业建立信用承诺制度,全面推行明码标价、明码实价。
积极推进商贸网络构建
健全消费者权益保护机制,加快推进消费者权益保护地方立法进程;加强网络商品交易监管,开展“红盾网剑”行动;引导大中型商场、超市和集贸市场建立“先行赔付”制度和首问负责制;严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、侵害消费者个人信息安全等违法行为;充分发挥消协组织作用,积极构建消费维权社会共治新机制,组织好消费警示提示发布工作;宣传新消费理念,引导消费者健康消费。
拓展农村消费市场,整合县级货运枢纽,构建城乡配送中心,引导大型物流企业在梅河口、公主岭、珲春、双辽、扶余、大安、抚松等节点城市和重点镇建设大宗鲜活农产品冷链物流中心;加快推进全省供销社改革,力争为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等系列化服务;鼓励地处长春市的亚洲最大购物商场欧亚商都等大型零售企业发展县域连锁店或商贸中心;支持电商进农村,深化与阿里巴巴等知名电商合作,发展电商村镇;加快“村淘”项目建设,构建农村双向流通网络,促进线上线下融合互动;鼓励社会资本进入农村,兴办养老服务、技能培训、医疗机构等服务场所。
培育国际消费市场,进一步提升中国—东北亚博览会、中国长春国际农业·食品博览会、中国(长春)国际汽车博览会国际展会水平,积极培育新的品牌展会;积极促进出口基地转型升级,鼓励汽车及零部件、轨道客车装备制造等国家级外贸基地创新发展,提升外贸基地公共服务能力;适度扩大先进技术装备和日用消费品进口;加快发展以跨境电子商务为主的新型贸易模式,对全省跨境电子商务进行科学统筹规划,完善跨境电子商务综合服务平台和“电子口岸”功能,推进长春兴隆综合保税区跨境电子商务和中俄(珲春)跨境电子商务平台建设;支持“长满欧”铁路的运营,设计开通更多停经长春市的国际、国内航线;积极向国家争取在长春龙嘉国际机场设立口岸进境免税店,实施境外旅客离境退税政策。
需要特别提及的是,为确保上述政策措施落实到位,吉林省对每一条都加以细化,并逐一明确了负责单位,几乎涉及全省所有的职能部门,年终还将严格考核奖惩。

图为吉林天马袜业生产线。
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