电动自行车是广泛参与社会出行的公共产品，虽然从2014年行业开始进入拐点，发展速度有所下降，但消费者对电动自行车交通出行的刚性需求依然存在。业内人士认为，今年电动自行车的产量还将维持在3000万辆左右的规模。
　　电动自行车自诞生以来，就一直存在管理上的“老大难”问题。中国自行车协会理事长马中超表示，破解电动自行车管理难题，关键在管理思路的转换，更多地考虑以人为本、以民为天。
　　低碳环保又刚需
　　电动自行车已经成为中国特色在全国遍地开花，数据是最有力的证明。2016年1~6月，电动自行车行业规模以上企业总产量1337.7万辆，同比增长7.2%；主营业务收入404.1亿元，同比增长11.4%；实现利润总额23.1亿元，同比增长65%。出口的表现更是越来越好，1~6月共出口71.4万辆，同比增长22.7%；出口额3.0亿美元，同比增长20.2%。其中亚洲和欧洲市场同比分别增长了31.3%和18.6%。所有的经济指标全是正增长。虽然从2014年行业开始进入拐点，发展速度有所下降，但消费者对电动自行车交通出行的刚性需求依然存在。
　　对此，马中超表示，电动自行车确实是好东西，这不仅是行业的自信，也已经是社会各界的共识。有力的数据也证明了电动自行车产品的确是百姓需要的，是缓解城市出行难这一民生问题的好选择，是新交通格局的重要组成部分。何况电动自行车是国家战略层面推进的新能源的最大载体，是助力实现山清水秀、天蓝气爽的美丽中国的低碳环保产品，所以才有“提高电动车产业化水平”在十八届五中全会上被明确写进党中央文件。
　　马中超坦言，正如广西南宁市公安局党委副书记、南宁交警支队李小龙支队长所说的：“尽管电动自行车常常在城市道路上‘惹是生非’，但不能只看其乱不看其便。”
　　“南宁方案”
　　广西南宁，因其独特的地理位置，成为我国面向东盟开放合作的前沿城市以及国家“一带一路”有机衔接的重要门户。而现在，南宁正在以其对电动自行车管理独特的“南宁方案”在业内声名鹊起。
　　南宁曾被称作“骑在摩托车上的城市”。2002年“禁摩”后，摩托车得到有效控制，电动自行车数量却急剧上涨。截至今年8月，南宁城区范围内登记在册的电动自行车170万辆，而且仍以每天1600辆左右的速度在增长，平均每两人就拥有一辆电动自行车，出行比例达到33.98%，多项指标位居全国同类城市前列。
　　南宁对于电动自行车的做法，无疑给各地管理部门提供了一个样本。根据有关法律法规，南宁创造性地推出了教育与处罚相结合的新模式，即对电动自行车违法当事人，一律责令参加现场交通安全学习。而“看、听、说、读、写”就成为对违法行驶的电动自行车驾驶人做出的“处罚”———不以罚款为目的，而是组织他们“看、听、说、读、写”交通安全法规。
　　今年4月1日起，南宁警方在全市设置了30个固定学习点和38个简易学习点，并购置了电视机、扩音器、空调、风扇等设备，由民警、协警专人负责管理，每天可组织安排电动自行车安全学习1万人次以上。“以学促管”模式实施后的直接效果就是：南宁市电动自行车在行驶过程中的违法违章数量下降超过65%。
　　马中超认为，“以学促管”是“南宁方案”的核心，通过扮演“四大角色”———交流场、导向标、减震阀、推进器，最终推动电动自行车管理的“三化”———科学化、规范化和常态化。说白了，南宁做法就是协调电动自行车与行人、机动车的关系，规范电动自行车行为，解决电动自行车引发的问题，化解电动自行车引发的矛盾。“这让我感到行业呼唤多年的路权，终被理解和认同，”马中超表示，“如何兼顾出行效率与交通秩序，路权之争是关键。且因为这份理解和认同来自交管系统，更显珍贵和难得。”
　　对南宁有关管理部门提出的“使用电动自行车行驶的权利，乃是行人通行权利的合理延伸与适当扩展”的观点，马中超表示高度赞同。构建有序的交通体系，是城市交通体系建设及管理首要的目标。而有序的交通体系，必须要合理尊重行人的通行权利与机动车的通行权利。在这两项权利中，前者应该是城市管理者予以优先保障的。也就是说，在南宁市相关管理部门眼里，保障电动自行车的行驶权，是放在了和保障行人步行权利的同等高度上。
　　标准修订国家层面归口有望破题
　　而无论是电动自行车的生产制造还是监督管理，都离不开国标的“保驾护航”。马中超表示，现行的1999版电动自行车国标严重滞后，新国标又由于种种因素没有出台，部分省市制定的管理办法宽严不一，给企业生产造成较大困扰，也严重影响行业的规范、有序、科学发展。
　　按照国务院《关于印发深化标准化工作改革方案的通知》精神要求，目前电动自行车国标的制修订工作已转由工信部牵头负责，重新召集七方面人才共同制定一个强制性国标。此前工信部已在北京连续召开了两次行业座谈会，传达上级文件精神，听取行业意见。中自协、主产区行业协会、行业骨干企业、标委会以及分标委等都派出代表在会上充分阐述和表达了自己和行业的观点。
　　基于这一新变化，马中超也对“南宁方案”提出了新的思考和希望。他说，希望在电动自行车新国标出台后，南宁能经得住考验，依旧可以结合实际拿出可供其他地区学习和借鉴的“新南宁方案”，这对于南宁乃至广西自治区都将是必须面对的课题。