中国有句古话“良药苦口利于病”。然而，在日前央视节目《胶囊里的秘密》播出后，胶囊安全随即成为媒体、网络的焦点话题，也引发了社会公众对药品安全和自身健康的担心。药店和医院用来治病救人的药究竟是良药还是毒药？是治病还是致病？
　　众所周知，胶囊一般是用于医药行业，是用来盛装对食道和胃粘膜有刺激性的粉末或颗粒，或口感不好、易于挥发、在口腔中易被唾液分解，以及易吸入气管的药。胶囊既保护了药物药性不被破坏，也保护了消化器官和呼吸道。另外，有些药物需要在肠内溶解吸收，胶囊是一种保护，保护药物不被胃酸破坏。而现在市面上用来治病的胶囊大部分却是工业明胶制成，铬含量超标严重，长期服用会对人体产生极大危害，重者可能致癌。
　　在国家大力倡导绿色食品安全食品的今天，问题胶囊是如何逃过药监部门的法眼，流入市场的？在国家高度重视食品药品行业政策执行力度的同时，问题胶囊是如何在药品市场上横行自如的？“放心药良心药”仅仅是个口号吗？问题胶囊的利润究竟有多大？问题胶囊的产生是什么原因造成的？
　　胶囊企业练就“高法力”
　　在我国，药用空心胶囊的市场非常大。据调查，浙江新昌县儒岙镇，就有胶囊工厂43家，年产胶囊1000亿粒，约占全国药用胶囊产量的三分之一，如此大的市场需求，必定会刺激胶囊企业谋取更大利益的心理，为了降低投入，企业就会偷工减料，使用低成本原料进行生产。在新昌县当地生产胶囊的大小作坊，使用由鞣制后的皮革下脚料加工而来的工业明胶已成“公开的秘密”。
　　药品生产企业为了降低成本，谋取更高的利益，在药品的生产过程中，大量使用这些小作坊生产的胶囊，这些工业明胶生产的胶囊成本远远低于药用明胶成本，从而更大程度的提高了企业利益，按照中国医药包装协会的数据：明胶价格以1万粒为计价单位，优等明胶价格150元上下，平均1分多一粒；而工业明胶仅60元上下，平均1粒仅为两三厘钱，为了谋取更大的利益，一些企业表面通过了GMP（良好作业规范），实际上根本不按照GMP的要求进行生产。2010年，《中国药典》被修订，其中明确规定，药用胶囊以及使用的明胶原料，重金属铬的含量均不得超过2mg/kg。不过，这个新的规定在极大的利益面前显的黯然失色，企业根本没有加以重视。
　　很多大企业把低成本谋取的高利润投入到药品的宣传活动中，邀请明星做代言，使企业实力更加雄厚，误导消费者心理，认为自己买的是“放心药良心药”，然而恰恰是大企业的不法行为摧毁了自己的品牌形象及在消费者心中的地位。试想，大集团大企业都用工业明胶生产的胶囊，那么很多药店和市面上销售的不知名的药企生产的胶囊是否更加不安全？是不是还有比工业明胶更可怕的原料？是不是不止铬超标？这些问题有待监管部门监督查处。
　　监管部门应擦亮“法眼”
　　在之前出现的“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“奶粉安全”、“饮料添加剂”、“地沟油”等一系列食品安全问题的情况下，监管部门是否应该提高警惕，擦亮眼睛，严管严查食品药品行业的不规范行为？
　　随着“毒胶囊”事件被媒体曝光，国家食品药品监督管理局4月16日发出紧急通知，要求对13个药用空心胶囊产品暂停销售和使用。《青年时报》评论员翟春阳指出：“如果什么都要媒体曝光后，职能部门才会发现、才会采取行动，那这些部门岂不是形同虚设？”监管部门是不是应该走出去，改变监管模式，变“被动”为“主动”？
　　据了解，本次被送检的胶囊药品，经中国检验检疫科学研究院综合检测中心反复多次检测确认，9家药厂生产的13个批次的药品，所用胶囊的重金属铬含量超过国家标准规定2mg/kg的限量值，其中超标最多的达90多倍。工业明胶制药用胶囊危害大，监管部门对药用辅料规范化势在必行。
　　药品安全直接关系到人民群众的身体安危，监管的重要性不言而喻。在我国缺乏独立的第三方监管机构，企业产业规模化、组织化、规范化程度不高，行业自律约束机制不健全，企业质量安全管理能力较低的情况下，政府监管责任尤其重大。相关部门应加强监管，落实责任。政府职能必须落实在转变行政部门工作方式、作风上，彻底改变重审批、轻服务的观念。如果各部门权责不清，对一些小、散、乱的企业和作坊“睁一只眼闭一只眼”，就容易助长一些企业的侥幸心理，导致问题日益严重。
　　遏制食品药品领域的制假造假犯罪，不能仅仅依靠媒体的追踪调查和曝光，从根本上说还需要相关职能部门长期不懈的动态监管和有力打击。各级检察监察部门要主动参与食品安全综合治理和专项整治，依法惩治制售假药劣药、有毒有害食品等行为，切实保障人民群众生命财产安全。
　　监管部门应擦亮“法眼”，改变“问题来了我再查”的整治模式，改进工作方式和作风，加快建设服务型政府，将监管前移到一线、市场去，将“办公室式监管”变为动态监管，真正使“问题食品”、“问题药品”及其原材料无处遁形。
　　缩小“剪刀差” 重现“放心药平价药”
　　在监管部门大力打击问题胶囊小企业的同时，国家要加强对药品出厂价和零售价的差距大的监察力度。据了解，药品出厂价和零售价之间存在巨大差价，药品销售环节经过医药公司、医药代表、医生诸多环节层层盘剥，到患者手中翻了几倍甚至几十倍，药价虚高无极限，药品出厂价、零售价严重脱节，让饱受看病贵困扰的患者雪上加霜。
　　2011年12月1日《药品出厂价格调查办法(试行)》开始执行，对国家发改委定价范围内的药品开展出厂价格调查，但是高药价的现象仍未全面解决。药品利益的“剪刀差”，使得药品生产企业使用劣质甚至有毒的药用辅料，让百姓用来治病的药物成了“致”病的根源。
　　要想让百姓吃上平价药放心药，国家就要完善相关配套措施，理顺药品定价体制，减少药品流通环节。另一方面，要铲除流通环节腐败，挤干药价水分。避免药品投标报价指导价定得过高，药品出厂价与零售价之间的差价一旦超标，就要坚决查处。解决高价药的同时，问题药更加牵动百姓的心，要想彻底解决毒胶囊带来的危害，就要严厉查处毒胶囊和问题药生产企业，使之关闭，停产。监督药品生产企业使用药用明胶，监管部门对药用辅料规范化势在必行，这将有利于龙头企业的发展，随着药用明胶市场的规范，辅料行业的龙头企业也将受益行业景气度提升。同时，加强公众舆论监督，让药品招标采购程序在阳光下运行。
　　在食品药品领域我们已经有太多沉痛的教训，该怎么做才能避免出现这些危害社会危害人民的问题？使得治病的药不会“致”病，相关的监管部门要提高责任心，真正做到为百姓负责。加大惩处力度，让那些弄虚作假的企业家远离这个行业。此外，食品药品行业企业也应自省，加强自身监管力度，生产安全放心的食品药品，树立自身的品牌形象，为企业更好的发展打下坚实基础。