“把脉食品行业运行”系列报道之一

　　开栏的话: 2010年是形势最为复杂的一年，是继续面对国际金融危机冲击、决定经济复苏势头能否保持的关键年，也是实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。
　　一个关键一个重要，把2010年推到了一个对各行业发展具有特殊意义的年份的位置。面对并不稳固的经济复苏基础和可能存在的各种困难,如何实现科学发展，朝着怎样的目标前进，各个行业该如何根据自身特点转变发展方式、调整产业结构、提高经济增长的质量和效益，都是摆在大家面前的问题。为此，本版开设“把脉食品行业运行”系列报道，对包括肉制品、乳制品、酒及调味品等几个食品工业行业在2010年的运行发展态势做分析报道，希望能对读者有所启发和借鉴。
　　
　　今年将是宏观政策调整的关键时期，而肉类产业同样面临着复杂多变的复杂形势。业内企业该如何认清当前形势，明确工作方向，制定应对措施，实现持续发展呢？为此，本报记者专访了中国肉类工业协会常务副会长邓富江。
　　记 者：目前肉类食品行业的发展现状如何？2010年是完成“十一五”规划的收官之年，也是为“十二五”规划做准备的启动之年。您认为在2010年行业发展目标应是什么？
　　邓富江：2010年，肉类食品工业应该以“改善民生”为目标，强化产业发展的基础。肉类食品的供应，是关系人民生活质量的重要方面。肉类食品加工与流通的发展，有赖于畜禽养殖业及饲料业的支撑。在工业化和城镇化进程加快的背景下，我国肉类食品消费和屠宰加工产能的增长，使畜禽原料难以均衡稳定供应、发展基础脆弱的矛盾日渐显现。2009年，面对金融危机，通过各方面的艰苦努力，我国肉类食品产销基本平稳。但是，必须清醒地认识到，当前实现我国肉类食品平稳较快发展的基础并不牢固，主要表现在：规模化养殖供给量较小，肉类市场稳定难；工厂化屠宰比重较小，肉品安全保障难；冷链化流通比重较小，品种调整难等几个方面。
　　目前，我国规模以上肉类工业企业有3696家，仅占全行业21000多家定点屠宰厂（场）总数的18%左右，全国还有82%的企业处于手工或半机械屠宰的状态，许多场（点）日屠宰生猪仅几十头。行业仍存在企业规模过小，数量过多，生产工艺落后和质量管理水平低下，致使肉类食品不安全事件在一些地区或企业屡有发生，行业低水平竞争恶性循环的现象。
　　在分散养殖和手工或半机械屠宰占较大比重的基础上，必然导致冷链化流通(包括生产加工过程中的流通)发展缓慢。目前约75%的定点屠宰企业实行代宰制，劣质肉入市难以有效控制；肉类食品市场上依然呈现“四多四少”的状况，即：白条肉多、分割肉少；热鲜肉多，冷鲜肉少；散售裸肉多，包装肉少；高温制品多，低温制品少。这与城乡居民肉食消费多层次、多样性的需求结构很不适应。此外，重大疫情在一些畜禽产区点状爆发得不到有效控制，直接影响着农牧业生产和畜禽供应的稳定。
　　因此，肉类加工业企业要从肉类产业发展的实际出发，按照中央的部署和要求，争取各方面的有利政策，着重抓好畜禽原料基地建设、屠宰加工企业技术改造和食品安全管理体系建设，以及适合市场需要的肉类产品研发与流通体系建设等基础工作，积极防范肉类原料供应和价格波动，有效控制肉类食品质量安全风险，加快调整肉食品种结构，为改善民生、扩大内需提供有力保障。
　　记 者：应该从哪些方面着手将目标落到实处？
　　邓富江：一是以促进转变为主线，提升产业发展能力。
　　当前，我国正处于新的经济政策调整，工业化、城镇化加快发展和消费结构升级的重要时期。广大城乡居民肉食需求的不断增长，是肉类产业发展的持久动力。为了确保稳定均衡的肉类供给能力，必须加快“三个转变”：由分散的传统饲养方式向规模化的现代饲养方式转变；由作坊式的手工加工向工厂化的机械加工方式转变；由肉类产品的传统流通方式向冷链物流、连锁经营等现代流通方式转变，促进畜禽养殖、屠宰加工、制品加工、包装加工、储运销售等各个环节的有机结合、相互协调。加快“三个转变”的核心理念，是要按照循环经济的要求，将传统的肉类产业转变为战略性新兴产业，加快科技成果推广应用和产业化步伐，增强创新能力，提高产品的科技含量和资源综合利用水平，降低资源消耗，实现肉类产业发展与人口、资源、环境相协调，增强肉类产业的可持续发展能力。
　　为此，行业企业要加快打造核心产能，驱动产销市场转化，推进大型现代化肉类加工企业、蛋类加工企业产业链建设，按照“工厂化生产、标准化管理、规模化经营”的模式改造落后的畜禽养殖业、屠宰加工业、蛋类加工业和制品流通业，促进生产要素向优势企业集中，提高资源配置效率。
　　二是以调整结构为重点，提高发展的质量和效益。
　　2010年我国经济发展的重要主题是加大经济结构调整力度，提高经济发展的质量和效益。我国的经济结构失衡不仅表现在需求结构、产业结构、要素投入结构上，分配结构、所有制结构、地区结构、城乡结构的失衡也制约着经济发展的稳定性和可持续性。从肉类产业发展的要求看，为加快“三个转变”，必须大力推进“三个结构调整”：
　　———推进企业组织结构调整。2009年在规模以上肉类工业企业中，占企业总数7%的外商和港澳台投资企业,占工业资产总额的29%、市场销售收入的24%、利润总额的25%；占企业总数63%的私营企业，占工业资产总额的32%、市场销售收入的42%、利润总额的45%；占企业总数5%的国有企业,占工业资产总额的3%、市场销售收入的2.6%、利润总额的1%。外商和港澳台投资企业在资产规模、市场份额和经济效益方面的优势明显；内资企业虽然数量众多，但质量和效益低下的问题十分突出。因此，应鼓励支持有实力的畜禽屠宰及肉类加工、禽蛋及蛋类加工企业以多种方式进行购并重组，实现规模化、低成本扩张，为大型肉类、蛋类加工企业集团的跨地区优选组合开辟无障碍通道；要重点加大县级及以上城区屠宰企业的兼并、重组、整合力度，通过采取合资入股或联盟等多种方式，促进城区屠宰厂（场）的集中合并。
　　———推进企业技术结构调整。加快淘汰落后的生产力，首先要淘汰那些以手工宰杀为主的屠宰场，为技术先进、机械化程度高的大中型肉类企业做大做强腾出市场空间；对符合设置规划的中小型企业，应通过技术更新改造，改进生产工艺，提高装备水平，建立肉品质量安全管理体系，创造区域市场优势，为扩大内需和参与国际竞争创造条件。
　　———推进企业产品结构调整。基于我国肉类食源的脆弱基础，充分利用有效资源、满足市场需求成为终极目标。要按照“变大为小、变粗为精、变生为熟、变单一为多样、变废为宝、变害为利”的方针，扩大原料精深加工，开展资源综合利用，开发更多适合市场各类需求的产品和服务，带动消费的同时进而影响消费取向。企业要树立“产供有余”的思想，不惜收、不惜售，切实做好适时储备，积极创造条件争取扩大内销和出口，保护养殖，拓展市场，提高企业和社会综合经济效益。