纺织服装产业是新疆优势资源转换的传统产业，更是极其重要的民生产业。大力发展纺织服装产业是当前和今后新疆扩大就业、促进经济发展、增加居民收入的战略举措，也是巩固国家优质棉基地建设的现实需要和建设“丝绸之路经济带”核心区的重要内容。
　　去年，新疆发布了纺织服装产业发展规划，规划到2023年，棉纺织产能由目前的700锭扩大到2000万锭，就业人数由20万人增加到100万人。新疆发展纺织行业有其得天独厚的优势。要健康发展新疆的纺织产业，要抓住棉花和人才培养两条主线，科学制定政策和实施细则。
　　比较优势突出
　　新疆拥有得天独厚的纺织用原料，纤维原料产量高、品质好，为纺织服装产业发展创造了有利的先决条件。一是棉花资源相当丰富，是棉花的主要净输出地，占全国收储总量的60%；棉短绒产量占全国的二分之一左右，长绒棉产量占全国的90%以上；棉花品级高，可纺性能好，是全国棉纺企业首选原料之一。二是优质的羊毛、羊绒、亚麻、罗布麻等再生纺织原料较为丰富。三是随着化纤业的快速发展，足量的人造纤维等原料为纺织生产提供了更多选择性。
　　向西开放的区位优势新疆与8个国家接壤，拥有17个一类口岸和12个二类口岸。新疆纺织品服装内外销目标市场主要是新疆本地、并可通过口岸出口中西亚地区和欧洲等地。由新疆口岸出口的纺织品服装出口额一般占新疆货物出口总额的40%。纺织服装出口额中，服装出口占70%。随着“一路一带”战略构想的实施，充分依托国际铁路联运大通道，向西出口纺织品服装等货物，将大幅缩减新疆出口中西亚和欧洲货物的运输时间，吸引国内纺织服装出口加工型企业在新疆投资。
　　尚待开发的人力资源，目前新疆每年结转有近60万人的城镇劳动力需就业，有约300万人次的农村富余劳动力需要转移，其中有7万名左右高校毕业生需要就业。全区劳动力供给远大于现实就业岗位，庞大的劳动力资源基数为纺织服装产业发展提供了所需的人力支撑。
　　政策优势，自治区人民政府出台了一系列扶持纺织企业的财税优惠政策和支持服装产业发展的专项政策，并将推出新的政策；各有关地方将加快纺织服装产业发展放在了突出位置，采取多项措施和差别化政策。随着这些政策措施的实施，新疆纺织服装产业发展的政策环境，较东部沿海地区更加优化。
　　影响行业发展因素
　　新疆作为全国最大的棉花生产基地，棉花产量约占全国的60%，棉花已经成为农民、特别是南疆地区农民增收致富的重要资源之一。巩固和发展新疆作为国家优质商品棉基地，光生产棉花是不够的，必须大力发展棉花深加工，延长棉花产业链。
　　突出问题是国内外棉花差价过大。新疆棉纺织企业主要以新疆地产棉花为原料，主要生产纯棉产品，原料成本占总成本的70%左右。开发其他混纺产品受到化纤原料（除粘胶纤维以外）短缺的制约。近几年，由于国内外棉价持续拉大，新疆棉纺织企业无法利用国外低价原料降低成本，与内地企业相比，竞争力明显下降、开工不足、亏损增加、生产经营困难。直到目前，国内外棉花价格依然有3000元每吨以上的差价，国内棉纺产品出口受阻。当然，还有产业结构不尽合理，自主创新能力薄弱等问题。
　　棉花种植优势向棉纺产业优势转化战略的落实长期不尽如意。一个首要原因是棉花流通体制弊端造成的。棉花占纺织企业销售成本的70%，而新疆的棉纺织厂只能使用行政安排的高价棉，没有在国内外市场调剂和选择的条件，致使长期比内地还困难。如果棉花流通管理体制改革再不深化到位，这种体制性障碍将成为发展新疆棉纺织业持续存在的风险。
　　除开内外棉价差大给棉纺企业带来的困难，企业生产性流动资金普遍紧张，特别是中小企业流动资金更加紧张。虽然新疆自治区出台发展纺织服装产业带动就业政策，但由于缺乏流动资金和需重新招用人员进行培训，停产、限产企业恢复生产，新投产项目等都需要一个过程。在新棉已经上市之际，极度缺乏流动资金将极大地制约新疆纺织企业生产的恢复和增长。
　　各项主要经济指标均呈现负增长走势。2014年，全区统计中规模以上纺织服装企业工业增加值、工业总产值、主营业务收入等主要经济指标均呈现负增长状态，与年度增长目标值差距较大，问题多、困难大。
　　加大人才培养力度
　　密切关注国家棉花目标价格直补政策对新疆棉花市场的影响。积极协调区内棉纺生产用棉；进一步做好新疆纺织行业经济运行监测和分析，密切关注棉花和纺织品市场动态，认真做好运行要素的研究和协调服务的各项工作。
　　坚持就业优先原则，通过职业培训、社会保险补贴、小额担保贷款等就业扶持政策，帮助新疆当地失业人员的再就业。
　　按照新疆发展纺织服装产业带动就业的指导思想，坚持以增加就业为导向，以有效承接东部沿海地区产业转移为重点。大力推动新疆纺织服装产业跨越式发展，着力发展投资少、见效快、就业容量大的纺织服装产业，逐步完善和延伸产业链，增强内生发展能力；坚持以可持续发展为根本保障，以拓展亚欧市场为依托，以加强自主创新和人才队伍建设为支撑，努力将新疆建设成为国家重要的纺织服装产业基地、纺织服装国际商贸物流中心和全国纺织服装产业可持续发展示范区。
　　企业在加强职业技能培训的同时，加大人才培养和职业技能培训的措施，包括：坚持以企业培训为主，政府培训资金主要补给企业的原则，按企业实际培训后就业人数支付培训费用，并实行实名制管理；积极开展在岗职工技能提升培训工作，重点培养服装企业高级人才、纺织服装高级技工以及少数民族经营和技术管理人员；鼓励各类培训机构开设纺织服装专业，通过订单培训、定向培训等形式，培训各类专业技术人员、管理人员和产业工人；实施纺织服装专业师资队伍建设、技能人才培训、高技术专业人才队伍建设、专业课程和教材建设、通用语言培训等项目，不断提升纺织服装专业培训能力。