1月15日上午，在济南市政府新闻办举行的“高质量完成‘十四五’规划”主题发布会上，市市场监管局党组书记、局长赵寿娟系统披露了五年来该市在质量强市、知识产权保护、公平竞争执法、营商环境优化和安全底线守护等五大维度的突破性成果。

作为服务实体经济、护航产业发展的关键支撑力量，济南市市场监管系统不仅圆满完成“十四五”各项目标任务，更以一系列原创性改革举措和数字化治理实践，为全国工业城市提供了可复制、可推广的“济南方案”。

质量强市：夯实制造业根基，标准引领产业升级

“十四五”期间，济南深入实施质量强市战略，推动“质量强企、强链、强县”三位一体行动，连续三年在山东省公共服务质量监测中排名第一。全市主导制定国际标准36项、国家标准2033项，建设国家和省级标准化试点128项，计量标准总量稳居全省首位。

尤为引人注目的是，济南打造了国家检验检测高技术服务业集聚区，检验检测机构数量与营收规模双双领跑山东。而“泉质贷”融资增信模式更入选全国典型案例——通过将企业质量信用转化为金融资源，有效破解了优质制造企业“融资难、融资贵”痛点。

此外，“泉城好品”两批遴选131个品牌，省长质量奖、“好品山东”品牌数量均居全省第一，彰显了济南制造向“济南质造”“济南品牌”的跃升。

知识产权：打通转化堵点，激活创新引擎

在创新驱动发展战略下，知识产权已成为工业竞争力的核心要素。济南建成32家高价值专利培育中心，依托专利预审“绿色通道”，重点产业专利平均授权周期压缩超90%。截至2025年底，全市万人有效发明专利拥有量达86.22件，较“十三五”末激增162.55%。

更值得称道的是，济南设立了全国首个地方性专利转化运用平台和全国首个专利导航服务基地，为企业精准“指路”，助力产业链与创新链深度融合。“知识产权质押融资闭环式管理服务模式”被国家三部委联合列为典型案例。

同时，济南获批建设国家海外知识产权纠纷应对指导地方分中心，并入选国家知识产权纠纷快速处理试点，为企业“走出去”构筑坚实后盾。

公平竞争+智慧监管：构建透明可预期市场环境

市场活力源于公平规则。济南在全省率先实现公平竞争审查与合法性审查“联审联动”，相关经验入选全国优化营商环境典型案例。五年来，全市查办各类案件11.6万余件，16起入选国家级典型案例。

在监管方式上，济南大胆创新：建成全国首个信用监管数据开放专区，推动监管数据向平台企业开放；启动“e秤准”智慧计量工程，实现集贸市场计量数据实时上传、全程追溯；推行“双随机、一公开”抽查“五个全覆盖”和信用风险分类管理，做到“守信少查、失信严查”。

尤为亮眼的是，济南首创“公益清算强制退出”机制，帮助4.08万家经营主体高效退出市场，被省政府作为“高效办成一件事”改革典范通报表扬。

服务工业经济：从“一站式大厅”到“强企伙伴”

面向工商业界，济南市场监管系统打出一套“有温度、有速度”的服务组合拳。建成市场监管服务大厅，整合2634项公共服务事项，打造全国领先的“一站式”服务平台。

在全国首个设立医药创新服务中心，并挂牌山东省药监局审评核查济南分中心，业务量居全省三家分中心之首，审批时限压缩50%以上，极大加速了生物医药等战略性新兴产业落地进程。

同步推出的“强企伙伴”服务体系，实现企业需求“第一时间感知、资源第一时间送达、问题第一时间解决”，真正将监管职能转化为发展动能。

安全底线：用“最严”守护民生与产业双安全

安全是发展的前提。济南严格落实“四个最严”要求，全市中小学食堂及校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%，食用农产品监管经验获国务院食安办全国推广。

在药品安全方面，完成检验10425批次，评价性抽检合格率100%；创新打造“数智药安”系统，实现零售药店全流程线上监控。工业产品监督抽查超4万批次，不合格产品100%依法处置。

特种设备领域，全市实现双重预防机制全覆盖，液化气瓶“一瓶一码”“扫码限充”模式确保“来源可查、去向可追、责任可究”。

民生创新：两项全国首创成“法治为民”样板

发布会特别提到两项由市场监管催生的民生创新——

• “预付宝”：全国首创预付消费“信托式”监管模式，已入驻商家超2万家，资金全额监管、全流程闭环，获国家发明专利，并纳入国家标准化试点，更成为2026年山东省公务员考试申论案例；
• “一券三卡”（抽检券、监管卫士卡、执法卫士卡、助力服务卡）：将监管“指挥棒”交给市民，实现“您点我检、您点我管、您点我查、您点我帮”，累计发放4万余张，办结率100%。

这两项创新双双入选济南市政府民生实事和全市法治为民实事，并在全国、全省推广。

展望“十五五”：锚定“强新优富美高”，再启新程

站在“十四五”圆满收官、“十五五”谋篇布局的关键节点，济南市市场监管局明确表示，将紧紧围绕市委、市政府决策部署，持续深化监管改革，全面提升治理能力现代化水平，全力服务高质量发展、保障高水平安全，擦亮“放心消费在济南，市场监管守民安”品牌。

对全国工业城市而言，济南的实践清晰表明：市场监管不仅是“守底线”的防线，更是“拉高线”的引擎。通过制度创新、数字赋能与服务前置，市场监管完全可以成为推动产业升级、激发企业活力、优化营商环境的核心变量。（李霄宇）