中国工业报记者  孟凡君

当前，“反内卷”已成为钢铁全行业共识。2026年《政府工作报告》提出，深入整治“内卷式”竞争，释放出规范行业发展的明确信号，意味着“反内卷”已成为当前深化重点领域改革的重要措施之一。首钢集团党委书记、董事长赵民革认为，钢铁行业有非常优良的传统，始终重视技术创新、用户需求和产业结构调整等都是行业的优势，也必将成为破解“内卷”的底气。

根据信达证券分析，钢铁行业是“仍被低估的实物资产”，在钢铁供强需弱、市场下行形势下，低水平重复竞争和恶性价格战行为，已被中国钢铁工业协会警示。2025年4月29日，中国钢铁工业协会秘书长姜维在2025年一季度信息发布会上表示，中国钢铁工业协会对2024年全年及2025年一季度钢铁主业现金流为负、但粗钢产量仍在增长的6家企业予以提醒。

钢铁行业作为大体量、重资产的传统产业，长期面临“卷产量、卷价格、卷品种”的恶性竞争困局。2026年《政府工作报告》突出特点是“反内卷”与“立新锚”，既直面深层矛盾又通过超常规举措重塑增长逻辑。金联创钢铁分析师燕丹丹向记者表示，“反内卷”早已不是选择题，而是必须答好的生存题，道路或许艰难，但别无选择。

回顾近年来我国钢铁行业“反内卷”政策表述的变化，可以清晰的看到一条从“预警”到“行动”再到“深化”的演进脉络。燕丹丹分析，从2024年中央首次提出防止“内卷式”竞争，到2025年明确综合整治，再到2026年升级为深入整治，短短两年政策表述从“预警防范”转向“攻坚深化”，体现出整治的力度更大、举措更硬、周期更持久，因此如何营造高质量的竞争生态成为钢铁行业的首要任务。

“内卷”深层病灶在于产业“三高三低”困境

“十五五”时期是钢铁行业实现从“规模领先”到“价值引领”跨越，推进高端化、智能化、绿色化、融合化、国际化转型，强化产品品牌建设，加快“钢铁向材料、制造向服务”转型的关键时期。但是，我国钢铁行业正深陷“三高三低”的泥潭：高产量、高成本、高出口，同时伴随着低需求、低价格、低效益。“一边是需求下行，一边是供给刚性，这种格局下行业利润被持续挤压，企业被迫陷入低价竞争的泥潭。”燕丹丹说。

实际上，我国钢铁行业“内卷”深层病灶在于产业“三高三低”困境。燕丹丹分析，钢铁行业困境的根源在于供需两侧的结构性错配：需求侧，以房地产为代表的传统用钢领域已进入趋势性下滑通道。供给侧，由于高炉停炉成本极高，企业维持生产以“摊薄”固定成本的动机强烈，加之部分地方政府的支持，导致供给总量难以随需求同步调整。

钢铁行业“反内卷”已势在必行。燕丹丹认为，钢铁行业“反内卷”不是短期应对，而是长期转型。一是外部环境不允许再卷。贸易摩擦加剧是直接压力，碳边境调节机制生效是长期挑战，全球产能恢复是竞争现实。目前，“内卷式”竞争最直观的体现是出口领域的“量增价跌”困局，过去那种“国内卖不掉就往外甩”的思路，如今不仅行不通，还会招致更猛烈的反制。二是内部需求不支持再卷。我国钢铁正在经历从“土木钢铁”向“工业钢铁”转型，特别是房地产用钢需求趋势性下滑，制造业用钢需求结构性上升，这种转变要求供给端必须匹配更高标准、更高附加值的产品。三是行业自身经不起再卷。燕丹丹表示，持续价格战正在掏空企业研发投入、磨掉创新动力，最终毁掉整个产业链的长期竞争力。

“内卷”呈现出“被动与主动交织”特征

当前，“内卷”下的钢铁行业正深陷总量与结构“双重”失衡。赵民革分析，“十四五”期间，我国国内粗钢表观消费量下降近2亿吨，这放在任何一个国家都是极为严峻的挑战。在此背景下，我国钢铁行业的“内卷”呈现出“被动与主动交织”特征：“被动内卷”源于需求收缩的长期压力，国内钢铁消费总量达峰后波动下行，部分企业受地方财政、就业压力影响，叠加库存高企、现金流承压，只能通过降价求生，“让利润不让市场”，再加上下游汽车、光伏等行业的“内卷”向上游传导，进一步加剧了竞争。

“主动内卷”则表现为少数企业心存侥幸，无视需求下滑的严峻现实，盲目扩产、低价抢单，甚至违规生产，严重冲击行业秩序。赵民革认为，当前，钢铁行业“内卷”问题突出，而解决这一问题的关键，在于优化产业环境，其中产能治理是首要任务。“要通过综合手段一方面严格杜绝新增产能，另一方面为低效、落后产能建立顺畅的退出机制，从而让市场回归健康发展的轨道。”赵民革强调。

从2025年《政府工作报告》首次提出综合整治“内卷式”竞争，到2026年《政府工作报告》深入整治“内卷式”竞争，“综合”与“深入”两字之差体现出整治的力度更大、举措更硬、周期更持久，也向市场传递出更清晰的政策导向——以营造高质量的竞争生态，牵引和倒逼企业摆脱同质化、低效率的发展方式和竞争模式。

中国宝武钢铁集团党委书记、董事长胡望明表示，应建立由政府、企业、社会共同参与的产能退出补偿机制，对主动退出过剩产能的企业给予合理的经济补偿和政策支持，旨在破解“谁去产能、谁受益”博弈困局，通过利益补偿激励企业主动退出，变“要我减”为“我要减”。中冶武勘科学技术协会秘书长张尤慧建议，对能效水平高、环保绩效A级的企业在产量指标上给予实质性倾斜，树立“减排有功、优产有奖”的导向，引导行业走出“内卷”困境。

钢铁企业要着眼“小而美”的“专精特新”方向

我国钢铁行业转型之路正经历一场从“经验驱动”到“数据驱动”的深刻变革，悄然重塑行业格局。中国工程院院士、华北理工大学教授张福成表示，站在“十五五”开局节点，钢铁行业面临供需错配、集中度低、资源安全韧性不足等深层矛盾。“反内卷”的深层目标是引导企业从过去“以量取胜”“以价换量”的粗放式发展，转向在技术创新、绿色低碳、细分市场等领域的“质的竞争”。

国信证券浙江分公司投资顾问孔柯卿认为，钢铁行业竞争重心将从价格战转向技术差异化与产业链协同，具备创新能力的龙头企业将主导新一轮格局重构。柳钢集团检测计量中心化学室高级技师杨正平强调，2026年钢铁行业要在“精准”二字上下功夫。一是市场化调节要成为“优胜劣汰”的筛子，在环保、能耗方面设置更严格的标准，让环保投入多、能效水平高的企业有竞争力，让落后产能自然退出。二是钢铁行业产能调控要继续发挥“压舱石”作用，坚决遏制新增产能。

孔柯卿分析说，钢铁头部企业已从产能扩张转向高端化、绿色化投入，未来在“反内卷”政策助推下，其估值优势与中长期盈利改善空间显著。武汉一冶钢结构有限责任公司焊接培训中心技能指导老师赵宗合认为，钢铁行业“反内卷”关键是要进一步强化科技创新引领，聚焦关键核心技术攻关，加速科技成果转化，企业要摒弃“贪大求全”的同质化竞争思维，着眼“小而美”的“专精特新”方向，深耕细分领域、打造特色优势，走差异化、特色化发展道路。

钢铁是工业的粮食，但往往处于产业链利润最薄弱环节。山东钢铁集团日照有限公司工程技术应用研究员胡淑娥表示，在市场化机制的推动下，钢铁行业“优胜劣汰”已经加速显效，企业必须从简单的“卖产品”向深度的“卖服务、卖解决方案”转型，才能在被上下游挤压的产业链中夺回应有的议价权。“钢铁行业技术创新不是为了简单地夺回议价权，而是为了增加上下游产业链的黏性。”胡淑娥强调。