中国工业报记者  陈雪辉

坐落于坝上高原与燕山山脉交汇之地的河北省承德市丰宁满族自治县，曾长期面临乡风文明培育滞后、基层治理手段匮乏、产业发展融资受阻等乡村振兴困境。近年来，该县以新时代文明实践中心（所站）建设为抓手，创新推行“道德积分+”融合发展模式，通过“道德积分+金融”“道德积分+社会服务”“道德积分+基层治理”的多元联动，成功将精神文明建设成效转化为普惠金融活力与乡村发展动能，实现了农民得实惠、金融有发展、治理获提升、产业促振兴的多赢格局。

数据赋能破壁垒普惠金融精准滴灌

“幸得农商行‘道德积分+数字信用’信贷模式助力，我的大棚才得以顺利完成升级改造！”在丰宁凤山镇佟栅子村的大棚蔬菜种植基地，新农人王立松轻点手机，大棚卷帘便自动升起。他提到的智能温控设备，既能精准调控温度，又能有效抵御大风冰雹的侵袭，而这背后，正是“道德积分”为其增额的贷款授信提供了坚实的资金保障。

这一模式的落地，得益于丰宁完善的制度保障与技术支撑。该县县委牵头出台7个制度文件，明确县文明办牵头抓总、乡镇主体负责、多部门协同配合的工作机制，将“道德积分+”与乡村振兴重点任务同部署、同推进。针对农村普惠金融“信用难评估、服务难下沉”痛点，当地依托新时代文明实践信息平台，融合多渠道数据建成特色治理数据库，丰宁农商银行与丰宁满族自治县委宣传部联合打造“道德积分+数字信用”综合管理平台，创新“硬信息+软信息”双轨信用评价体系，将道德品质、公益奉献等积分占比提升至30%，实现主体信用精准画像。截至目前，已完成13.3万户信用评级，评定信用主体12.6万户（个）。

数字化赋能让金融服务高效直达。村民通过微信小程序即可实时查询积分、信用等级与授信额度，银行依据“银行测算70%+道德积分30%”权重快速确定贷款额度，实现“积分换授信、在家办贷款”。自2024年12月落地推行以来，当地已累计预授信81.71亿元，截至10月末，蔬菜种植类贷款余额达3.19亿元，这一增长得益于全国普惠型涉农贷款余额的显著提升。根据国家金融监督管理总局的数据，截至2024年12月末，全国普惠型涉农贷款余额达到14.4万亿元，同比增长14.4%。这表明，政策支持下的贷款增长对农业领域，特别是蔬菜种植业的发展起到了积极的推动作用，带动全县蔬菜种植面积达18万亩，年产值可达13亿元。同时，该县连续4年出台专项扶持政策，培育省级以上农业龙头企业18家，推动三产融合，并通过“党支部领办合作社+道德积分”模式，推动310个村集体收入均突破10万元，形成“积分促诚信、诚信兴产业、产业富乡村”的良性循环。

塑形铸魂优治理乡风文明蔚然成风

“义务打扫公厕赚了50分，兑换了生活用品，这积分真是越攒越有劲儿！”外沟门乡大河西村村民韩贵军的话，道出了当地村民的心声。在丰宁，像韩贵军这样因善行义举获得积分的村民不在少数，姜桂诚免费帮乡邻医治羊病也获得了50分奖励。

如今，丰宁310个村（社区）已实现道德评议委员会与爱心超市全覆盖，依托新时代文明实践站建立“评、存、兑、晒”全流程规范，每月由村民代表评议打分，积分可兑换米面油、日用品等物资。目前，全县累计记录“好人”9.2万余人次、“好事”7.9万余件，7.3万人次参与积分兑换。

积分应用场景还在不断拓展，已延伸至教育减免、文旅优惠、公交免费、商超折扣、窗口服务优先等领域，让“信用有价、有德有得”渗透生活方方面面。积分激励机制更有效调动了群众参与乡村治理的积极性，大家主动投身矛盾调解、人居环境整治、村务监督等工作，全县90%以上村居无突出信访问题。丰宁先后获评“平安中国建设示范县”“河北省社会信用体系建设典型城市”，乡风文明与基层治理实现同频共振。“‘道德积分+’让小积分攒出大文明，破解了精神文明建设‘虚功实做’的难题。”丰宁满族自治县委常委、宣传部部长田桂兰表示。

政银村协同发力破解堵点提质增效

尽管“道德积分+”模式成效显著，但在平台建设运营中，仍面临数据采集模糊、部门壁垒突出、商户资源单一等问题。对此，丰宁政银村三方协同发力，精准破解堵点：明确数据核心采集项，开展网格员培训规范采集标准，归集30余万常住居民数据构建多维度数据底座；联合本地商超开通平台线上购物与配送服务，推出消费优惠，提升平台活力。

为进一步深化发展，专家建议，要持续推动税务、农业农村、保险等多部门数据共享，提升信用画像精准度；要加大“三农”信贷支持，打造“一业一品”产业矩阵，创新金融产品服务，打通金融服务“最后一公里”；要健全风险补偿机制，完善融资担保体系，应对自然灾害、市场波动等系统性风险，推动“软道德”持续向“硬信用”“活资金”转化，为乡村振兴注入更强动力。