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绿色发展是高质量发展的底色，也是新质生产力的核心内涵。随着“双碳”目标持续推进，我国在绿色制造、碳市场建设、绿色金融等领域协同发力，经济社会发展全面绿色转型正加速向纵深迈进。
2025年8月，《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（以下简称《意见》）正式发布，这是中央层面首份针对碳市场的顶层设计文件，明确了全国碳市场中长期发展的“时间表”和“路线图”。《意见》提出，到2027年，强制碳市场基本覆盖工业领域主要排放行业；到2030年，建成规则健全、价格合理、与国际接轨的全国统一碳市场体系，为实现碳达峰奠定制度基础。
碳市场扩围步伐加快。继2021年发电行业率先纳入全国碳排放权交易市场后，2025年3月，生态环境部发布方案，将钢铁、水泥、铝冶炼三大高耗能行业正式纳入。此次扩围新增约1500家重点排放单位，使全国碳市场覆盖的二氧化碳排放量占比提升至60%以上。中国人民大学生态环境学院教授李岩指出：“发电、钢铁、水泥、化工等八大行业是减碳主战场，碳市场逐步实现全行业覆盖势在必行。”
与此同时，自愿碳市场同步启动。截至2025年8月22日，强制碳市场累计成交配额6.8亿吨，成交额达474.1亿元；自愿碳市场累计成交中国核证自愿减排量（CCER）249万吨，成交额2.1亿元。上海交通大学上海高级金融学院邱慈观表示：“碳配额正从‘成本’转向‘资产’，金融机构参与将显著提升市场流动性与定价效率。”
政策驱动下，绿色金融加快布局。2024年10月，多部门联合出台《关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见》，2025年1月召开专项推进会，推动金融资源向绿色低碳领域倾斜。《意见》明确支持银行开展碳质押融资，稳妥引入非履约主体参与交易，鼓励开发碳远期、碳期货、碳保险等金融工具。
中国地质大学（北京）经济管理学院硕士生导师张鑫宇指出：“当前绿色金融产品仍以碳资产抵质押贷款为主，多数创新工具尚未规模化应用。未来需在产品创新和推广上双管齐下，满足多元主体融资与风险管理需求。”
资金缺口巨大，转型任务艰巨。据《中华人民共和国气候变化第一次双年透明度报告》测算，从2024年至2060年，我国实现碳中和目标共需资金约268.2万亿元，年均投入超3.6万亿元。仅靠财政难以支撑，必须充分发挥绿色金融的杠杆作用。
工业领域绿色转型成效显著。工信部副部长辛国斌表示，“十四五”以来，我国建成了全球最大、最完整的新能源产业链，可再生能源发电装机占比提升20个百分点，规模以上工业单位增加值能耗持续下降。新能源汽车、绿色家电、绿色建材等绿色产品加速普及，工业描画出“绿色能源、绿色原料、绿色制造、绿色产业”四抹亮色。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强强调：“无论是传统产业还是新兴产业，都必须加大绿电使用力度。短期或有波动，但长期看绿色转型将带来更高效率与更强竞争力。”
可以预见，在政策引领、市场驱动与技术创新的共同作用下，我国绿色发展正从“点上突破”迈向“系统推进”，一幅人与自然和谐共生的现代化图景正在徐徐展开。
中国工业报社在中国工业经济联合会、中国企业联合会、中国机械工业联合会等支持下，将于2025年12月14日—16日举办第十八届中国工业论坛。本届论坛以“融合创新工业当强”为主题，以智能化、绿色化、融合化为方向，以加快发展新质生产力，全面构建现代化产业发展体系为遵循，力争把论坛打造成为深入推进传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，服务构建现代化产业体系的政产学研用对话平台。
论坛将围绕双碳目标、ESG等话题专门举行圆桌讨论，同期将发布《2025新质生产力趋势与实践研报》、2025寻找新质生产力领跑者案例等。
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