■姚晓林

安全生产是高质量发展的基石，对于区域特色产业的健康持续发展尤为重要。在山东省威海市文登区体育用品产业集群中，文登精彩永恒体育用品有限公司通过持续的技术革新与模式探索，实现了从传统制造向创新驱动的跨越，成为带动地方产业升级与群众增收的典型。面对企业生产环节有限空间作业风险高、“共富工坊”分布散带来的安全管理新挑战，威海市文登区应急管理局主动作为，坚持监管与服务并重。以有限空间作业安全专项整治为契机，指导企业建设电子围栏智能防控体系，逐步形成了“精准风险画像—靶向施策整改—全过程闭环管理”的安全治理路径，实现了安全生产与产业发展的协同共进。该路径具有“低成本、易操作、可复制”的特点，为同类产业集群的安全管理提供了有益借鉴。

精准画像，找准监管靶向

当特色产业创新生产模式、拓宽共富路径时，如何同步筑牢安全生产防线？山东省威海市文登区应急管理局通过一次针对重点企业的深度风险排查行动，给出了“监管紧跟发展、精准防范风险”的实践答案。

文登区应急管理局秉持“监管跟着风险走”的原则，针对区内重点制造业企业——文登精彩永恒体育用品有限公司的生产特点开展深度调研。该企业作为国家高新技术企业，业务涵盖知名品牌代工与跨境电子商务，其生产环节涉及多处有限空间。同时，企业创新推行“共富工坊”模式，将部分工序分散至周边乡村，形成了“集中生产”与“分散作业”并存的新格局，也给安全监管带来了新挑战。

为精准锁定风险，该局联合安全专家组建专项工作组，对企业厂区及乡村工坊开展“拉网式”排查，全面核实有限空间的位置、危险特性及防护状况，并建立详细的《企业有限空间风险清单》，同步梳理分散作业点的监管要点，为实现靶向治理奠定了扎实基础。

科技赋能，创新防控模式

针对有限空间作业“看不见、管不住”的行业难题，山东省威海市文登区应急管理局以技术破题，推动安全监管从“人防”向“技防”升级，通过为重点企业装上“电子哨兵”，实现了风险预警的智能化、精准化。

针对有限空间作业“易忽视、难管控”的行业痛点，文登区应急管理局摒弃“大水漫灌”式监管，积极推广“科技+监管”模式，督导企业安装电子围栏智能防控设备。与传统物理隔离相比，电子围栏实现“三重防护”：一是边界预警，在有限空间出入口设置红外感应围栏，未经授权人员靠近时立即触发声光报警；二是实时联动，系统与企业安全管理平台、应急值班室精准对接，将异常情况第一时间推送至相关责任人手机终端；三是轨迹追溯，自动记录人员出入时间、频次等信息，为后续监管检查提供数据支撑。

同时，该局联合技术单位为企业提供定制化解决方案，针对乡村工坊分散作业的特点，优化电子围栏安装布局，确保有限空间防控无死角。通过科技赋能，企业有限空间作业安全防控从“被动应对”转向“主动预警”，有效降低了误入、违规作业等安全风险。

闭环管理，强化推广价值

威海市文登区应急管理局通过构建全流程闭环管理机制，并将实践中凝练的“清单化排查、定制化智防、闭环化管控”核心做法系统推广，为同类区域与产业提供了可复制、能持续的安全治理方案。

为确保安全管控措施落地见效，文登区应急管理局建立“检查—整改—复核—提升”全流程闭环管理机制。专项检查中，对发现的安全隐患当场下达《责令整改通知书》，明确整改时限和标准；安排专人跟踪督导整改进度，对重点隐患实行“销号管理”，整改完成一处、销号一处。

同时，以此次专项整治为契机，指导企业完善有限空间作业安全管理制度，规范作业审批流程，开展针对性应急演练，提升从业人员安全意识和应急处置能力。结合企业实践经验，该局梳理提炼出“清单化排查、定制化智防、闭环化管控”的核心做法，在全区体育用品、纺织加工等同类劳动密集型企业及“共富工坊”类项目中推广。通过“典型引路、以点带面”，推动行业整体安全管理水平提升，形成“监管赋能产业、产业带动共富”的良性循环，该套低成本、可复制的监管模式已吸引周边区县应急管理部门调研学习。

在精准监管与科技赋能的保障下，精彩永恒公司生产经营稳步推进，不仅筑牢了安全生产防线，更持续释放产业带动效应，已吸引羽毛清洗加工、智能检测设备等配套企业落户，推动形成特色产业集群。目前，企业已通过国家级科技型中小企业认定，其“共富工坊”模式已带动当地大量农村妇女实现灵活就业，真正实现了“安全有保障、发展有活力、共富有路径”。

文登区应急管理局相关负责人表示，下一步将持续深化“科技赋能+精准监管”模式，不断优化完善有限空间安全管控经验，重点推动“共富工坊”“产业集群”等场景的安全监管标准化建设，让安全监管经验更好地服务于区域经济高质量发展，为统筹发展和安全提供坚实保障。