■ 姚晓林 中国工业报记者 邢丹

社区是安全生产、防灾减灾的“最后一公里”，也是群众急难愁盼问题最集中的“第一线”。为破解基层社区“安全监管力量弱、隐患排查不深入、应急能力待提升”的痛点，威海市文登区应急管理局创新推行“干部下沉社区”机制，选派47名业务骨干“一对一”对接全区47个城乡社区，以“解剖麻雀、撬开核桃”的较真态度，沉到一线开展安全生产指导、防灾减灾科普、应急救援培训，把安全服务送到群众家门口，把急难愁盼问题解决在现场，为基层安全防线注入“应急力量”。

精准结对：摸清社区“安全家底”，不搞“大水漫灌”

文登区应急管理局推行“干部下沉社区”机制，通过“入户+座谈”“分类+建档”等方式，把安全服务送到群众家门口。

“下沉不是走过场，得先知道社区缺什么、群众愁什么，才能精准发力。”这是文登区应急管理局在干部下沉前定下的基调。为避免“一刀切”的帮扶，该局要求每位下沉干部先做“调研员”，用1个月时间摸清对接社区的“安全底数”，为后续帮扶画好“问题清单”。

“入户+座谈”听真话。下沉干部采取“白天入户看现场、晚上座谈听意见”的方式，深入社区居民家中、沿街商铺、物业公司开展调研。在龙山街道某老旧小区，干部张清逸用一周时间走访86户居民，发现“消防通道被杂物堵塞”“楼道灭火器过期”“老人不懂应急自救”是居民最忧心的问题；在文登营某社区，干部刘洋组织村“两委”、网格员、村民代表开了3场座谈会，梳理出“汛期排水不畅”“防灾知识知晓率低”“应急物资不足”3类突出问题。截至目前，47名下沉干部累计入户走访2300余户，召开座谈会126场，收集问题线索317条。

“分类+建档”明靶向。针对收集的问题，下沉干部按“安全生产、防灾减灾、应急救援”三大类分类，为每个社区建立“安全档案”。安全生产类：重点记录老旧小区消防隐患、沿街商铺违规用电、农村自建房用气安全等问题，如天福街道某社区有12家餐饮店存在“油烟管道未定期清理”情况。防灾减灾类：标注社区地质灾害隐患点、汛期易涝区域、群众防灾意识薄弱环节，如泽头镇某社区临近河流，每年汛期部分居民院会积水。应急救援类：梳理社区应急队伍建设、应急物资储备、应急演练开展情况，如多数农村社区仅配备基础急救包，缺乏专业救援装备。“以前社区安全问题‘东一榔头西一棒子’，现在有了‘安全档案’，哪个问题要优先解决、怎么解决，一目了然。”某社区居委会主任说。

靶向破题：用“解剖麻雀”法解难题，不做“表面文章”

针对社区安全中最难啃的“硬骨头”，下沉干部“解剖”问题根源，织密防灾减灾“安全网”，切实保障百姓生命财产安全。

“解剖麻雀”就要钻进去找根源，“撬开核桃”就要下力气破难点。针对社区“安全档案”中的问题，下沉干部不回避、不敷衍，聚焦群众最急、最忧、最盼的事，逐一制定解决方案，确保问题解决到“根上”。

啃下安全生产“硬骨头”。老旧小区消防通道堵塞是共性难题，也是群众反映最强烈的问题之一。下沉干部姚晓林对接的某老旧小区，3栋楼的消防通道被居民堆放的旧家具、废品堵塞，多次清理后又反弹。他没有简单“责令清理”，而是“解剖”问题根源：居民“舍不得扔”“没地方放”，物业“管不了”“不敢管”。找到症结后，他牵头协调：联系街道办提供临时堆放点，组织志愿者帮居民搬运杂物；联合物业在通道两侧安装“消防通道禁止占用”标识，划黄线警示；召开居民大会，用“通道堵塞导致火灾救援延误”的案例讲道理，让居民明白“通道通的是生命路”。最终，该小区消防通道彻底清理通畅，后续3个月未再出现占用情况。此外，针对沿街商铺违规用电问题，下沉干部联合市场监管、消防部门开展“联合整治”，为156家商铺更换老化线路，加装漏电保护器，培训商户“用电安全自查”技能，从源头消除隐患。

织密防灾减灾“安全网”。农村社区防灾意识薄弱、应对能力不足，是下沉帮扶的重点。下沉干部赵田对接的某农村社区，2023年汛期曾因排水不畅导致5户居民家中进水。赵田为破解这个难题，先找水利专家现场勘察，找出“排水沟淤塞、雨水井数量不足”的根源；协调镇政府争取专项资金，组织村民清理1.2公里排水沟，新增3处雨水井；利用社区IP大喇叭，每天早晚用方言播报“汛期避险知识”，还组织2场“模拟汛期转移”演练，教村民“看预警、辨风险、快转移”。今年汛期，该社区未出现一户积水。村民李大叔说：“以前下雨就怕家里进水，现在沟通了、知道怎么躲了，心里踏实多了。”此外，下沉干部还为农村社区补充应急物资，累计发放应急手电筒、急救包、防雨布等物资800余件，让社区“有备无患”。

提升应急救援“硬能力”。“遇到紧急情况，能自己救、互相救，才是真安全。”这是下沉干部开展应急救援培训的核心目标。针对多数社区“应急队伍不专业、居民不会自救”的问题，下沉干部采取“理论+实操”的方式开展培训：为社区网格员、志愿者培训“心肺复苏”“止血包扎”“灭火器使用”等技能，47个社区共培育“民间救护员”1200余名；指导社区制定“个性化应急方案”，如老旧小区侧重“火灾疏散”，农村社区侧重“汛期转移”，并组织实战演练；建立“社区应急微信群”，下沉干部实时推送预警信息，社区遇到突发情况可随时求助。今年5月，某社区一位老人在家中晕倒，社区“民间救护员”第一时间赶到，用培训的心肺复苏技能施救，为救护车到来争取了宝贵时间。“要是没学过急救，真不知道该怎么办。”参与救援的网格员说。

长效固防：让安全成果“扎根”，防止“问题反弹”

文登区应急管理局多措并举，切实解决了一批社区安全的“老大难”，教会了群众应急自救的“真本领”，让安全意识扎根在每个社区、每个家庭。

“解决问题不是终点，让安全成为社区常态才是目标。”文登区应急管理局明确要求，下沉干部要建立“跟踪回访+群众参与”的长效机制，确保帮扶成果不“打水漂”。

“回头看”压实责任。下沉干部每月至少4次回访社区，对照“安全档案”检查问题整改情况，消防通道是否被占用、应急物资是否完好、居民防灾意识是否提升。对整改不到位的，联合社区、物业、居民一起找原因、想办法；对出现反弹的，及时“补课”。今年以来，通过“回头看”，已督促12个社区整改“反弹问题”18件，确保问题不复发。

“群众评”倒逼实效。在每个社区设立“安全意见箱”，开通线上反馈通道，让群众对下沉干部的帮扶工作“打分”。群众可随时反映新发现的隐患、对帮扶工作的建议，下沉干部需在3个工作日内回应。截至目前，累计收到群众反馈意见76条，其中68条已落实整改，群众满意度达95%以上。“干部干得好不好，我们说了算，这样他们才会真干事。”某社区居民说。

“传帮带”提升能力。下沉干部不仅“自己干”，更注重“教方法”，通过“手把手教、面对面讲”，提升社区网格员、物业人员的安全管理能力。比如教网格员怎么排查消防隐患、怎么组织小型演练，教物业人员怎么跟居民沟通清理通道，让社区自己“会管安全、能保安全”。如今，已有30个社区能独立开展安全排查和应急演练，基层安全治理能力显著提升。

干部下沉社区，沉的是身子，暖的是民心，筑的是防线。文登区应急管理局通过“一对一”精准帮扶，用“解剖麻雀”的细致、“撬开核桃”的韧劲，解决了一批社区安全的“老大难”，教会了群众应急自救的“真本领”，让安全意识扎根在每个社区、每个家庭。未来，我们将继续深化干部下沉机制，把“应急服务”延伸到更多角落，让基层社区不仅成为群众生活的“幸福港湾”，更成为守护生命财产安全的“坚固堡垒”，以实际行动践行“人民至上、生命至上”的庄严承诺。