中国工业报  王珊珊

上海正加快构建全球卫星互联网之城。近日，《上海市卫星互联网产业创新发展行动方案（2027—2030年）》正式发布，明确提出到2030年力争实现在轨卫星总数超过3000颗、卫星互联网核心产业规模突破800亿元，转化科研成果超过100项、培育优质市场主体超过100家、打造标杆示范应用超过100项，建成具有全球影响力的卫星互联网产业创新高地。

从千帆星座组网到星枢计划太空算力，从产业基金筹建到长三角供需平台试运行，上海正以“双核引领、多点联动”的产业格局，推动卫星互联网从星座组网走向全链条生态与商业闭环。

支撑路径：从“造星”到“组链”，把星座订单转化为产业链组织力

实现3000颗在轨卫星与800亿元核心产业规模，上海既有“硬”制造基础，也有“软”生态支撑。

在产业空间上，上海已形成松江（千帆星座智能制造）、浦东（低轨系统与超低轨）、青浦（北斗终端，集聚全市近80%核心企业）、闵行与临港（通信载荷与测试）等多点联动格局，并进一步构建“2+X”产业空间，布局1个关键技术创新实验室、1个测试外场、3个测试验证公共服务平台。松江区今年1—8月卫星互联网规上产业规模同比增长26.2%，已集聚上下游企业100多家，覆盖卫星制造、发射服务、地面设备到应用服务全链条。金融方面，15家银行推出“星链贷”“算力贷”等专属产品，累计授信超150亿元，并构建“政府引导基金+国资基金+市场化基金”联动矩阵，加快设立卫星互联网和天基计算专项基金。

工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林对中国工业报指出，上海作为国际化大都市，拥有发展卫星互联网所需的资本、人才、技术专利、数据等关键要素。“叠加政策支持，可以更快扫清制度性障碍，加速产业发展。”

盘古智库高级研究员江瀚对中国工业报拆解支撑路径：制造端，松江智能工厂已跑通批量化生产，稳住产能爬坡，3000颗在轨的硬件交付基础就有了；配套端，浦东、青浦等区域各自抓研发、终端与测试，资源分散布局反而能快速补全链条；资金与对接端，产业基金、供需平台和专属信贷产品协同推进，可显著拉动中小企业的技术迭代速度。

中国企业联合会资委会委员、高级经济师董鹏对中国工业报强调，关键是把星座订单转成产业链组织力。“千帆星座做总订单，逼卫星批产、发射、地面站和终端降本，撑起800亿元规模；星枢计划把算力载荷、芯片、软件和数据服务留在本地，防止只做‘过路卫星’；政府应急、海洋、航运、城市治理先开放首单，产业基金和长期资本穿越投入期，再把上海金融航运优势复制到长三角和海外。胜负在系统集成和制度供给，不在单点技术。”

双核协同：千帆做“连接底座”，星枢做“在轨算力”

“千帆星座”与复旦大学领衔的“星枢计划”如何协同，是上海形成“6G+AI+卫星互联网+天基计算”集群的关键。

据上海10月27-29日2026年卫星互联网产业生态大会公开报道，截至目前，千帆星座已发射256颗卫星，若年内完成324颗发射，将实现全球“头顶一颗星”，具备商业化运行基本条件。面向2030年，松江将以千帆星座为核心，建成通、导、遥、算、智、安“六位一体”的空天地立体感知网络。而“星枢计划”预计发射1000颗卫星，分“天感天算、天数天算、天算演进、地数天算”四步推进。首批三颗卫星中，搭载微波视觉SAR大模型的核心算力星算力达32P、发电功率15kW、星间通信200—400Gbps；另有一颗搭载复旦伏羲气象大模型，以及褚君浩院士领衔的200公里超低轨计时光电智算试验卫星。

盘和林表示：“千帆做连接底座，星枢做在轨算力与行业模型。千帆提供低轨宽带、星间激光链路、信关站与全球运营；星枢以‘一主二辅’星簇实现采集、AI推理、研判全在轨闭环，只下传结论，并对外提供分时或长期算力租赁与标准化产品。”

江瀚认为两个体系无需分开建：“千帆负责快速铺设组网节点，优先保证星地、星间基础通信连通；星枢往天上搬算力芯片和AI大模型，直接在轨完成解析计算。通过星间高速链路打通，让通信链路直接承载算力调度，逐步磨出6G加AI的融合集群。”

董鹏强调，协同的胜负手是“统一架构、统一接口、统一调度”。“千帆先解决覆盖和回传，让天基算力有网可用；星枢把计算送上天上，减少地面回传，提升应急、海洋、交通时效；用6G天地一体标准打通终端，用AI编排任务。必须共享地面站、云平台和运营入口，以算力服务收入反哺星座建设，形成‘连接带算力、算力带应用’的循环，防止各自建平台、各自定接口。”

跑通商业闭环：ToG打样、ToB复制、ToC跟随

行动方案明确，卫星互联网要从应急备份链路向核心数字基础设施转变：ToG聚焦智慧城市、应急救援、海事管理；ToB深耕远洋航运、航空航天、金融服务、医疗健康；ToC推动手机直连、便携终端普及，支持运营商推出惠民套餐。如何率先跑通可复制的商业闭环？

江瀚建议：ToG端先抓应急救援和海事管理等刚需，付费能力稳定，跑通一个就能在长三角快速复制；ToB端从远洋航运等已有明确付费意愿的行业切入，先把单客户价值模型算清楚；ToC端跟随手机直连技术推进，联合运营商推出低门槛套餐，先培养高频小范围用户的使用习惯，不盲目追求全民普及。

盘和林认为，G端是商业基础，应带头构建应用生态、做好示范；B端需要规模化，前提是卫星发射成本降低；C端放在最后，需要打好安全基础。

董鹏将路径概括为“政府端打样、企业端复制、个人端跟随，用标准化产品把定制项目变成可计费服务”。“政府端选应急、海洋、城市治理等刚需解决首单和回款，但需警惕项目化陷阱；企业端聚焦能源、交通、农业、航运，把连接、算力、终端打包成按年付费套餐，避免定制重、交付慢；个人端等手机直连和车载终端降本后，从户外、旅行、应急通信切入。场景成立只看‘刚需、高频、可计费、可复制’四条，跑通靠平台化运营、生态分成和按结果收费，不能靠补贴换规模。”

上海正发挥“耐心资本”与“场景牵引”的作用。随着长三角产业链协同深化与商业闭环逐步打通，上海目标在2030年建成具有全球影响力的卫星互联网产业创新高地，让卫星连接从特殊装备真正走向千行百业与大众消费。