中国工业报记者  孟凡君

受超强厄尔尼诺事件影响，预计2026年迎峰度冬期间，全国总体气温偏高，阶段性冷空气活动频繁、冷暖起伏幅度较大，南北降水差异较大。湖南、江西、贵州等地低温凝冻范围和强度可能较往年增大，输变电设备覆冰、风机受冻、光伏覆雪等风险较大。同时，考虑到海峡航运持续受阻，一次能源供应保障压力较大。

10月30日，在国家能源局举行的新闻发布会上，国家能源局电力司副司长谭洪江分析，总体来看，2026年迎峰度冬全国电力供需总体保持平衡，但供应保障形势复杂，若出现极端寒潮天气过程、一次能源供应紧张等问题，局部地区高峰时段可能供需偏紧，通过余缺互济等措施可以有效解决。

2026年夏天，阶段性高温天气过程推动用电负荷屡创新高，全国用电负荷15次超过去年极值，最高达到15.57亿千瓦，是美国的2倍。华北、华东等6个区域电网23次创新高，北京、辽宁、江苏等23个省级电网73次创新高。其中，7月、8月用电量连续突破万亿，两个月用电量相当于全年用电量全球第三位国家——印度一年的用电量。

谭洪江表示，面对全国用电需求保持较快速度增长，叠加海峡航运受阻、一次能源价格高位波动、多轮台风冲击等多重因素影响，电力行业统筹发展和安全，源网荷储协同发力，全力保障今夏能源电力供应安全充裕，圆满完成今夏电力保供各项任务，实现了“十五五”能源电力保供良好开局。

谭洪江告诉媒体记者，国家能源局将多措并举，超前谋划迎峰度冬能源电力保供各项工作。一是坚持底线思维，超前谋划度冬能源电力保供。国家能源局已组织开展今冬能源电力供需形势分析研判，督促各类保供电源、电网、储能项目按期建设、投产，“一省一策”指导山西、蒙西、辽宁、浙江、西藏、云南、贵州等重点地区细化制定迎峰度冬电力保供措施。

二是强化监测预警，做好一次能源供应保障。与有关方面协同，加强煤炭监测调度，督促相关生产企业在确保安全的前提下，全力稳产增产，确保度冬前电煤库存保持在合理水平。指导发电企业千方百计做好度冬电煤采购、运输工作，持续做好机组非停受阻管控，特别是保障北方清洁取暖地区热电联产机组不出问题、少出问题。

三是强化灾害应对，持续提升应急处置能力。密切关注超强厄尔尼诺事件发展，及时发布风险预警，指导电力企业做好雨雪冰冻灾害应对准备，提前预置应急救援力量，做好突发事件应急响应，严格落实“先复电、后抢修”工作要求，及时处置可能发生的保供风险，保障人民群众温暖过冬。

2026年前三季度，我国全社会用电量稳步增长，新能源装机持续扩容，迎峰度夏平稳收官。国家能源局发展规划司副司长邢翼腾介绍，2026年度夏期间，全国平均气温较上年同期偏低，台风登陆个数偏多，且滞留时间长、雨带范围广，气温偏低导致今年三季度降温负荷相对减少，带动居民生活用电量下降。“据气象部门预测，受厄尔尼诺气候影响，2026年冬天相对偏暖，发电供热用煤需求相对平稳。”国家能源局综合司副司长王大鹏表示。

随着重点产煤省区煤炭产量逐步恢复，全国统调电厂电煤库存处于2.1亿吨左右较高水平，可用35天，预计2026年迎峰度冬期间煤炭供应总体有保障。王大鹏强调，国家能源局坚决贯彻落实党中央和国务院关于迎峰度冬煤炭安全稳定供应决策部署，会同国务院有关部门，积极采取一系列煤炭增产保供措施。

一是加强全国煤炭供应形势分析研判。每日监测调度煤炭生产、价格、运输以及市场运行等情况，及时协调解决重点难点问题。二是出台煤炭稳产政策。国家发展改革委、国家能源局、国家矿山安监局联合印发《加强煤炭安全稳产保供工作通知》，指导煤矿企业优化生产组织，挖掘增产潜力，在确保安全的前提下保持稳产高产；分类指导煤炭企业加大煤炭生产供应，积极稳妥推进停产煤矿复产达产、符合安全生产条件的已达产煤矿在2026年12月底前继续组织生产、加快联合试运转煤矿验收等。

三是强化电煤长协保障。协调有关部门做好电煤中长期合同履约、运输组织协调等工作，加大电煤供应。四是启动煤矿储备产能。按程序下达煤矿产能储备启用计划，加快释放已建成的储备产能。五是开展现场督导。对临时停产煤矿多、产量降幅大的重点地区进行“点对点”专题调研指导，加快停产煤矿复工复产，推动煤炭产量尽快回升。六是鼓励煤炭进口。召开专题会议，引导重点地区和企业加大煤炭进口力度，发挥好进口煤补充调节作用。

王大鹏表示，截至目前，国内煤炭产量稳步恢复，国际进口煤炭持续增加，煤炭供应形势稳定向好。近日，国家发展改革委组织召开2026—2027年供暖季全国能源保供视频会议，深入分析研判能源供需形势，对能源保供工作作出安排部署。下一步，国家能源局将深入贯彻党中央和国务院关于煤炭工业发展各项决策部署，全面落实国家发展改革委能源保供会议精神，加力推进各项存量政策落实，继续研究推出一批增量措施，为经济社会高质量发展和人民群众温暖过冬提供更加坚强的用煤保障。

一是完善增产保供政策措施。优化煤炭增产扩能条件，打通保供稳价堵点，释放一批优质先进产能。二是加快接续产能建设。推动已核准煤矿加快建设，联合试运转煤矿加快投产，夯实煤炭生产基础。三是谋划应急储备产能。协调有关部门梳理资源条件好、安全有保障的生产煤矿，加快形成一批应急储备产能。