中国工业报记者  汪静

安全应急装备是国家战略性新兴产业，也是新质生产力重要实践赛道。坐落于徐州高新区的徐州国家安全科技产业园（“中国安全谷”），被业内称作国内安全应急产业发展的“井冈山”。依托老工业基地产业积淀、中国矿业大学的学科人才优势，经过二十余年深耕，这里走出一条“从实践中来、向产业转化、靠创新突围”的发展路径，构建矿山安全、消防应急、城市公共安全、工业安全等完整产业矩阵，集聚数百家创新主体，形成龙头引领、专精特新企业集聚、校地深度协同的产业生态。

2026年8月19日，中国工业报社“2026新质生产力领跑者案例调研组”走进中国安全谷，深入了解当地安全应急装备产业发展布局、技术创新成果与产业链培育成效，挖掘产业依靠自主创新壮大新质生产力的实践样本。

立足本土实践，孕育安全应急产业萌芽

徐州高新区国家安科园主任王佳川向中国工业报记者说，安全应急产业在徐州的崛起，并非外来产业简单移植，而是扎根地方现实需求生长出来的战略性新兴产业。

本世纪初，国内煤炭行业迎来黄金发展期，矿山安全生产的现实痛点倒逼技术创新。依托中国矿业大学在矿山安全领域全国顶尖的学科实力，一批高校科研团队立足矿山现场实际，开展安全防护、灾害预警技术攻关，一批科技企业由此孵化诞生，点燃国内安全应急产业发展的星星之火。2005年前后，一批矿大教授带着科研成果走向市场，围绕矿山灾害防治、监测预警开展技术产业化，开启徐州安全应急产业的起步阶段。

2010年，徐州国家安全科技产业园正式规划建设。彼时国内对“安全应急产业”的概念尚未广泛普及，传统认知还停留在安全帽、劳保用品等劳保物资。立足老工业基地的制造基础，徐州高新区率先布局这一新兴赛道，总结提炼出“一个产业、一个政策、一个园区、一套专班、一批企业、一个高校”的“八个一”发展模式，这套发展经验后续被推广到全国50多个同类园区。

2013年，园区获批国家火炬安全技术与装备特色产业基地；2016年，成为全国首家国家安全产业示范园区；后续工信部、应急管理部与江苏省签署两轮部省共建协议，合力共建“中国安全谷”，从地方探索上升为国家层面重点培育的产业载体。

经过二十余年迭代发展，园区现已建成800亩核心载体，100万平方米高标准厂房，配套11万平方米人才公寓，入驻创新型企业400余家，形成矿山安全、消防应急、城市公共安全、工业安全四大板块，成为国内起步最早、门类最全、创新最活跃的安全应急产业集聚区。

不同于很多产业园区依靠外部招商引资，“中国安全谷”大量骨干企业是本土成果转化孵化而来。从实验室技术，经过小试、中试、加速、产业化完整链条，一大批创业企业从园区孵化器成长为行业骨干，实现科研成果向现实新质生产力的转化。

龙头牵引多点突破，构建多元创新产品矩阵

新质生产力落脚于产品与技术。王佳川说，“中国安全谷”坚持创新驱动，协同创新，孵化加速，既培育出行业专精特新，又涌现一大批创新主体，产品覆盖矿山救援、高层消防、城市内涝、地质灾害、居家安全、储能消防等多元应急场景，一大批装备填补国内技术空白。

在消防应急装备领域，徐工消防是产业集群的链主代表。脱胎于徐工集团内部业务单元，经过多年孵化成长，打造出12大类100余款高精尖救援装备。标志性产品DG101登高平台消防车作业高度可达101米，五次刷新亚洲登高平台消防车纪录，攻克臂架预变形、多关节大跨臂架、自主电控系统等系列关键技术。除百米举高消防车之外，园区还集聚消防机器人、便携式气溶胶灭火装置、储能及数据中心自动灭火系统、火灾逃生呼吸面罩等细分产品企业。

在矿山安全领域，依托中国矿业大学科研积淀，形成全国规模最大的矿山公共安全防护装备制造集群，国内超过半数煤矿采用园区企业开发的风险预警平台。针对煤炭自燃这一世界性技术难题，本地企业经过多代技术攻关，研发出低放热封堵灭火无机材料，井下应用温升控制在5%以内，解决井下煤田自燃的行业痛点。矿井立井提升更换装备、矿山物联网监测系统等多款装备实现国产替代，全国矿山安全领域三分之一以上技术解决方案来自徐州“中国安全谷”。

在城市公共安全领域，产业面向城市治理的现实痛点多点开花。安居云建筑安全监测系统，依靠高精度传感器，可以捕捉自建房、老旧房屋毫米级位移形变，服务国内多地老旧房屋风险监测；管道清淤修复机器人，解决城市地下管网沼气爆炸的作业风险；风力发电机塔筒检修机器人，实现风机高空无人运维。

除此之外，扫雷破障机器人、冷链全流程安全监测装备、水域救援装备等新产品不断涌现，覆盖工业、城市、矿山、森林、居家等多元应用场景，实现“大灾能处置、小灾能预警、民生能防护”的产品体系。

校地协同平台赋能，厚植新质生产力发展沃土

安全应急产业属于典型多学科交叉行业，机械、材料、电子、软件、灾害科学深度融合。王佳川说，“中国安全谷”打造出科研平台筑基，孵化器育苗，展贸平台拔节，产业基金助推，供应链平台联通的完善产业生态。

一是校地深度协同，打通成果转化通道。园区深度联动中国矿业大学、江苏师范大学、徐州工程学院等本地高校，同时对接上海交大、中国科学院上海光机所、复旦大学、江苏师范大学等外部大院大所，建设江苏省安全应急装备技术创新中心、国家级安科孵化器、上交大新材料研究院、中红外激光技术研究院等一批高能级创新平台。院士工作站、新型研发机构、工程技术研究中心集聚，把高校实验室的灾害防治、材料、激光技术成果，源源不断转化成产业化装备。高校教授带着技术创业，成为园区企业重要来源，真正做到把论文写在生产一线、写在灾害救援现场。

二是完善孵化培育体系，助力中小企业成长。园区拥有全国唯一以安全应急为特色的国家级科技企业孵化器，构建“概念验证—小试—中试—产业化加速”全链条孵化。针对安全应急行业小批量、多批次的行业特点，国资牵头搭建供应链集成服务平台，联动中国安能等国家队资源，帮助中小配套企业对接重大项目，破解中小企业拿不到大订单的痛点。设立安全产业专项基金，创新“征信机构+银行+担保”金融模式，以知识产权质押、设备抵押等方式，为科创企业提供精准金融活水。

三是打造行业公共服务品牌，拓展市场通道。园区连续举办多届中国安全产业协同创新大会。同时统一以“中国安全谷”整体品牌组团参加北京应急救援展、长三角应急救援展，统一争取展位，降低中小企业参展成本。积极对接应急管理部国际交流中心，组织企业跟随“一带一路”开展中亚、印尼、哈萨克斯坦等海外培训、项目对接，帮助本土安全应急装备出海。目前园区也在持续推进国家级行业展会申报工作，进一步放大产业影响力。

四是政策人才多维保障。部、省、市、区四级政策叠加，在重大项目补贴、研发奖励、人才安居、政府采购方面给予倾斜。集聚一批院士、国家级人才，同时依托本地十几所本专科院校，定向培养装备制造、检测运维技能人才，破解产业复合型人才缺口。

面向“十五五”，中国安全谷将继续立足培育安全应急领域新质生产力，明确下一步发展规划。

第一，持续强化技术原始创新。深化部省共建机制，用好各类创新研究院平台，聚焦矿山智能防控、储能消防、无人救援装备、城市风险感知预警等前沿赛道，持续攻克一批“卡脖子”材料与元器件，推动更多首台（套）装备落地。第二，做强产业供应链集成平台。继续发挥国资平台纽带作用，完善总包分包协同机制，帮助中小企业参与重大工程项目，推动大中小企业融通创新。第三，持续推进产品智能化无人化升级。顺应新质生产力发展方向，大力发展救援机器人、集群无人处置装备、AI风险预警系统，推动安全应急装备从“单一硬件装备”向“装备+监测预警+服务”一体化解决方案转型。第四，深化校地产教融合。扩大与高校联合培养力度，完善人才引育激励，壮大科研人才、技能工人两支队伍。第五，稳步推进产业国际化。依托“一带一路”应急合作契机，组团开展海外市场对接，推动中国安全应急技术装备走出国门。

从2005年星星点点的科研创业，到如今享誉全国的“中国安全谷”，徐州国家安全科技产业园，是老工业基地转型培育新质生产力的生动样本。它的实践证明，新质生产力不完全诞生于全新赛道，传统安全应急领域，依靠科研成果转化、龙头链主带动、完善产业生态培育，同样可以迸发强劲创新动能。