中国工业报记者  余娜

6月底，一场关于现代能源经济的讨论在呼和浩特举行。在这场名为2026现代能源经济（内蒙古）思客会（以下简称“思客会”）的活动上，内蒙古自治区党委常委、自治区人民政府常务副主席黄志强提出了一个判断：内蒙古现在不担心电力够不够、电价低不低，真正需要关注的是电力够不够绿、够不够稳，以及能不能找到足够多的用电负荷。

这一判断背后，是内蒙古能源结构正在发生的变化——全区新能源装机已达1.76亿千瓦，风电装机在全国率先突破1亿千瓦，新能源发电量占比升至32%。当清洁电力供应持续增加，如何就地消纳、如何转化为经济增量，成为必须回答的问题。

算电协同，成为内蒙古选择的一条新路径。

从顶层设计到基层试验，政策牵引产业走向

4月，国务院印发《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》。方案明确提出支持跨境算力服务、数字服务出口、绿证国际合作等领域的制度创新。呼和浩特片区承担了全区约80%的改革试点任务，为算力产业的政策突破提供了空间。

在自治区层面，能源部门推出了“增量配电网+绿电直供”的模式设计。这一模式的核心逻辑是：在和林格尔、乌兰察布察哈尔等数据中心集聚区，将绿电园区划为增量配电网，就近建设新能源和储能项目，以“源网荷储”一体化方式组织电力供给。通过减少输配电层级压低用电成本，通过新能源直供满足企业对绿电可溯源的要求。

与此同时，电力市场化改革也在推进。蒙西电力现货市场已正式运行，蒙东电力现货市场进入试运行阶段，内蒙古成为全国唯一实现全电量现货交易的省区。今年6月，内蒙古电力交易中心获批成为全国第四家绿证交易平台，也是全国首家同时具备绿电和绿证交易资质的省级交易机构。截至2026年4月，蒙西地区经营主体总数已达4346家，整体市场化率超过93%。

在这些政策条件支撑下，各盟市基于自身资源禀赋，形成了不同的推进节奏。

乌兰察布是算电协同推进最快的地区之一。当地新能源装机规模达2028.8万千瓦，全域绿电占比67%。据乌兰察布市人民政府党组成员、副市长高永斌在思客会上介绍，该市在算电协同领域已实现六个方面的率先突破，包括数据中心绿电直连、源网荷储项目争取中央预算内资金等方面。目前，全市签约数据中心项目89个，算力运行规模16.5万P，智能算力占比超90%。2025年7月，中金零碳算力基地并网投产，成为国内首个风光储一体化直供服务器的算力园区。这一项目将风电、光伏、储能与数据中心直接连接，形成独立于大电网的供电体系。7月31日，据彭博社报道，DeepSeek计划在乌兰察布新增1吉瓦的人工智能数据中心，预计2027年底投运。

呼和浩特依托省会城市的基础设施条件和自贸区政策红利，重点推进绿电直供与电网扩容。呼和浩特市人民政府党组成员、副市长塔拉在思客会上介绍，当地电力装机已突破2300万千瓦，新能源装机超过710万千瓦，已投运500千伏变电站6座，另规划建设5座，旨在形成500千伏环首府电网体系。和林格尔数据园区内已建成变电站19座，其中220千伏变电站5座。呼和浩特提出到2027年算力总规模突破35万P的目标。

锡林郭勒盟将算电协同纳入其“绿电+先进载能”产业布局。锡林郭勒盟行政公署党组成员、副盟长赵飞鹏在思客会上表示，该盟全域属于国家一类风光资源区，已投产风电项目年最高利用小时达5250小时。当地提出借助地处内蒙古和京津冀两大枢纽夹角地带的位置优势，以南部、西部地区为重点发展算力产业集聚区，并计划利用自贸区二连浩特片区的政策条件，探索边缘算力与绿电直连项目。

鄂尔多斯市则将重点放在新能源装备制造与算力产业的衔接上。鄂尔多斯市政府党组成员、副市长邬建勋在思客会上介绍，该市已引进60余家“风光氢储车”装备制造企业，将依托4条在建特高压外送通道和零碳、低碳产业园区载体，推动新能源在大数据、智能网联等领域的融合应用。

从央企示范到民企跟进，交叉地带如何打开？

在政府搭建的政策框架下，能源企业和算力企业从两端向算电协同的方向靠拢。

能源侧的布局主体主要是传统发电央企和地方能源集团。中国华电在和林格尔建成了全国首个“点对点”绿电直供数据中心的示范项目，总规模86万千瓦，以“71万千瓦风电+15万千瓦光伏”构成供电体系，一期36万千瓦已并网。这一项目在技术层面需要解决新能源出力波动与数据中心稳定用电之间的矛盾，为此引入了源网荷储毫秒级协同调控系统。

中国华能北方公司也进入了这一领域。该公司管理着近2000万千瓦煤电机组和超1.6亿平方米供热面积，承担着蒙西电网重要的调峰任务。中国华能北方联合电力有限责任公司总经理、党委副书记郑安在思客会上介绍，在算电协同方面，华能北方公司已成为“算电协同科技与产业融合创新联合体”首批成员单位，与头部算力企业开展合作。其正在建设的库布齐送电上海工程，规划光伏800万千瓦、风电450万千瓦，配套煤电和新型储能，项目建成后每年可向华东输送超360亿千瓦时清洁电力，也为内蒙古与京津冀、华东的算电跨区协同提供了通道条件。

算力侧，数据中心和互联网企业是主要参与者。乌兰察布已集聚了中金数据、世纪互联、优刻得等IDC服务商，承接了字节跳动、华为、阿里、万国数据等企业的算力部署。高永斌介绍，2026年万国数据签约了五年超300亿元的算力投资计划。塔拉介绍，呼和浩特则落地了移动九天、讯飞星火等12个通用大模型，训练总参数量超万亿。

从企业的实践来看，算电协同面临的技术和运营问题较为具体。在技术层面，新能源发电的波动性需要通过储能和调控系统来平抑。中金零碳算力基地部署了国内首套算力能源一体化调控平台，将风光发电预测、储能调度和服务器负载调节整合在同一系统中，使数据中心能够根据新能源出力情况动态调整用电节奏。在运营层面，绿电的采购成本、可追溯性和稳定性之间存在权衡，企业需要在多年期购电协议、绿证交易和市场现货之间选择组合方案。

从规模扩张到机制磨合，算电协同面临多重约束

从现有数据看，算电协同在内蒙古已形成一定规模。截至2026年上半年，仅乌兰察布一地的算力规模即占全国总量的8.7%，呼和浩特的数据中心绿电使用比例已超过80%。通过“新能源+算力”的组合，部分地区的弃风弃光率得到控制，同时算力企业的用电成本低于全国多数枢纽节点。

但在实践推进中，也逐步显现出一些需要持续解决的问题。

首先是电网承载能力的约束。数据中心的集中部署对电网提出了较高的可靠性和容量要求。虽然内蒙古正在推进主网架扩容和配电网优化，“十五五”期间，全区电网投资预计超过3500亿元，但电网建设周期与算力企业投产节奏之间的匹配仍需协调。自治区能源局在2026年5月就人大建议的协办意见中提出了“增量配电网+绿电直供”模式，以解决算力企业“便宜电、绿色电、可靠电”的需求，并指出算力产业绿电消费占比已达83%，但电网实际接入能力与规划之间的衔接仍是约束因素。部分新建数据中心的用电报装和接入周期仍然偏长。

其次是绿电供给与算力需求的时序匹配。新能源发电存在季节性、日内性波动，而算力集群需要全年全天候稳定运行。当前主要依靠储能和火电调峰来弥合这一差距。全区已建成新型储能超过2300万千瓦，居全国首位，但随着算力规模继续扩大，储能配置的边际成本不可忽视。内蒙古电力交易中心市场管理部副部长徐江在思客会风光氢储产业对接会上表示，未来将健全调节资源市场机制，以市场化方案破解新能源消纳难题，并针对虚拟电厂、绿电直连、算电协同等场景设计更灵活的交易机制。如何在经济性可接受的条件下进一步提升绿电供给的稳定性，仍在探索中。

第三是跨区域协同机制尚未完全理顺。算力企业服务的市场客户以京津冀为主，而电力生产和消纳在内蒙古境内，“算”与“电”在物理空间上重合，但在调度管理和交易机制上分属不同体系。乌兰察布至北京已建成两条144芯点对点双路由光缆，单向时延控制在2.1毫秒以内，物理连接已经打通。但在跨省电力交易、绿证互认、算力调度与电网调度的协同等方面，仍需要进一步突破制度性障碍。

第四是市场化交易机制尚在完善中。内蒙古电力现货市场虽已运行，但与算力企业用电特性匹配的精细化交易品种仍需开发。当前，算力企业主要通过中长期协议锁定部分绿电供给，剩余部分在现货市场采购，而现货价格的波动性增加了成本控制的难度。徐江在分享中介绍，内蒙古电力市场将聚焦六大方向持续深化改革，其中包括丰富新业态交易场景，深化六类市场化项目、虚拟电厂、绿电直连、算电协同等机制研究，为多业态主体提供更灵活适配的市场方案。

从更长的时间维度看，算电协同的推进，本质上是在回答一个基础性问题：当清洁电力的规模增长快于本地消纳能力的增长时，如何找到新的、稳定的、可持续的用电需求。算力作为一种高载能、高附加值的新增负荷，恰好与绿电形成了结构互补。内蒙古能否将这一互补关系转化为可持续的经济模式，取决于电网承载能力能否跟得上算力扩张速度，市场机制能否有效平衡各方利益，以及跨区域的政策壁垒能否逐步突破。

黄志强在那场讨论会上还提到另一句话：“把草原风光资源优势，转化为高质量发展的产业优势、经济增长优势。”算电协同作为这一转化过程的载体之一，其成效将在“十五五”期间逐步得到检验。