中国工业报记者  曹雅丽

当一辆新能源汽车驶过10万公里，它的“心脏”——动力电池——正悄然迎来生命的终章。“预计到2030年，全球将面临超过200万吨的退役电池浪潮。” 车百会研究院副理事长刘小诗表示。这既是悬在头顶的资源与环境利剑，也是开启城市矿山的黄金钥匙。然而，当欧盟竖起全球最严苛的电池法规壁垒，当回收链条的碎片化与成本高企成为全球通病，动力电池的回收已绝非一家企业、一个国家能够独立解答的命题。近日，一场聚焦“动力电池回收国际产业链协同发展”的研讨会在京举行，来自中国、欧盟等地的行业领袖与专家，试图在这场全球规则重塑的博弈中，寻找一条跨越国界的循环之路。

全球棋局：欧盟筑起高墙，再生资源战略价值日益凸显

随着全球新能源汽车产业快速发展，动力电池装机规模持续攀升，退役电池也正逐步进入规模化释放阶段。刘小诗表示，动力电池回收利用已成为全球产业共同关注的重要议题。与此同时，国际规则体系持续演进，全球产业链分工与区域布局加快调整。

“围绕动力电池回收，不同国家和地区在监管要求、环保标准、跨境流通规则以及商业模式等方面呈现出差异化特点，对企业全球化布局、合规运营以及跨国协同能力提出了更高要求。”刘小诗指出。

博众智合（Agora）能源转型中国区总裁涂建军指出，全球动力电池回收产业正步入关键的规则重塑期。以欧盟为代表的主要经济体已构建起全球体系最为完善、标准最为严苛的全生命周期监管框架，通过新电池法规、关键原材料法案、数字电池护照制度、危险废物跨境管控体系等，明确了清晰的回收效率指标、再生材料配比标准和数字化溯源要求，为全球动力电池循环治理树立了重要参照。

欧盟对废旧电池回收效率、关键材料回收率以及再生材料使用比例提出了明确目标。自然资源保护协会高级项目主管周晓航在会上拆解了这些目标的时间表：到2027年，锂回收率需达到50%，钴、铜、铅和镍等关键材料回收率需达到90%；到2031年，上述指标将进一步提高至80%和95%。“这些要求正在推动动力电池产业从单纯关注产品制造，向覆盖资源获取、产品使用、回收利用和再生材料应用的全生命周期管理转变。”周晓航说。

然而，理想与现实存在鸿沟。周晓航表示，欧盟希望在《绿色新政》框架下构建本土关键原材料循环供应体系，但受能源价格高企、回收成本较高等因素影响，短期内实现完全本地化仍面临挑战。在此背景下，中国成熟的回收产业链和规模化生产能力有望成为欧盟重要补充。只要能够满足相关认证和合规要求，无论再生材料在欧盟还是中国生产，其本质上都能够为全球减碳和循环经济发展作出贡献。

周晓航还表示，由于回收产业链长、参与主体多，涵盖电池生产、使用、梯次利用和回收处置等多个环节，仅依靠单个企业或单一国家难以实现高效协同。她建议，未来，应进一步加强产业链上下游合作，推动建立跨行业、跨区域的协作机制，促进技术、标准和实践经验的交流共享。

“未来中欧双方可围绕标准衔接、数据互认、材料溯源、中间产品合规、跨境循环机制共建等方面深化合作，共同推动全球动力电池循环体系建设。”涂建军亦建议。

 中国现实：法规升维护航国内体系，出海遭遇多重挑战

面对全球即将到来的退役潮，中国自身的回收体系也在经历法治化阵痛。

中汽数据有限公司咨询主任研究员何斯超在介绍国内外动力电池回收政策时表示，随着新能源汽车产业快速发展，我国在2018年发布的管理办法已难以适应行业新形势。在总结前期实践经验的基础上，2026年正式实施的新版管理办法对回收管理体系进行了全面优化，进一步提升了行业规范化、制度化管理水平。

何斯超介绍，在国际政策方面，欧盟《新电池法》已形成覆盖电池全生命周期的系统性管理框架，不仅涉及产品性能等传统要求，还围绕碳足迹、再生材料使用比例、供应链尽职调查等内容构建了完整的可持续发展体系。“未来两年，随着多个关键二级法案的陆续落地，相关合规要求将进入集中实施阶段，对全球动力电池产业链产生深远影响。未来，动力电池产业需进一步加强溯源管理、数据治理和可持续能力建设。”何斯超预测。

赣州市豪鹏科技有限公司经营部营销总监陈明浩表示，当前国内回收市场的主要挑战集中在供应链端，废旧电池回收普遍采用竞标模式，导致原料获取不稳定、供应波动较大。他表示，在国内外法规持续完善背景下，应更加系统性看待合规要求，将其纳入运营与成本结构综合考虑，以提升企业长期稳定运营能力与国际化适应能力。

然而，当中国动力电池随着电动汽车出海，驶向欧盟这片“规则严苛之地”时，现实挑战接踵而至。武汉瑞科美新能源有限责任公司董事长、华中科技大学教授曹元成直言，环保合规是企业出海的核心门槛。企业不仅要满足法规，更需深入理解当地社会治理逻辑，推动项目与当地环境融合。相较于合规挑战，中国企业在技术和产业链配套上虽有优势，但如何融入当地生态仍是难题。

这一点在欧盟市场尤为明显。合肥国轩循环科技有限公司董事长王德钊坦言，尽管法规要求严苛，但欧盟当地的供应链配套仍不完善，大量材料依赖从中国运输，海外本地供应链建设整体进展较慢，制约了产业协同效率的提升。

“持续推动技术升级，以适应欧盟高标准环保与法规要求。此外，应加强标准体系协同与互认，在既有国际规则基础上推动融合与对接，提升产业链整体国际适配能力。”王德钊建议。

破局之道：规则互认、产业链“抱团出海”、技术创新三箭齐发

随着欧洲地区动力电池退役量持续增长，当地已逐步形成较为可观的废旧电池资源供给。然而，直接在欧盟投资建设回收处理设施仍面临审批周期长、建设成本高、运营成本高等挑战。面对欧盟的高墙与全球市场的碎片化，破局之道并非硬碰硬地单打独斗，而是走向深层次的协同。

上汽电池领域专家吴国良认为，中国动力电池回收产业应坚持“整车先行、回收跟进、标准共建”的总体思路，通过合资合作、技术授权、产能共建等多元化方式推进国际化发展，将中国的回收技术与当地市场需求、环保标准深度耦合，逐步实现从产品出海向规则共建的转变。

与会专家还呼吁，中欧双方应围绕标准衔接、数据互认、材料溯源及跨境循环机制深化合作。华友循环科技有限公司亚太运营海外战略负责人曹思佳介绍了一种现实路径：越来越多中国企业倾向于采取国际合作模式，由中国企业提供回收技术和工艺支持，当地企业则发挥其在政策合规、渠道建设和废料收集方面的优势，共同推动回收业务落地。部分中国企业也在韩国等地区布局回收网络和处理能力。

“但随着相关国家环保监管和合规要求不断提高，企业未来也将面临更高的合规成本和运营挑战。因此，如何在全球范围内平衡资源获取、成本控制与合规要求，将成为动力电池回收国际化发展的重要课题。”曹思佳强调。

在全球能源转型和新能源汽车快速发展的背景下，矿产资源并非取之不尽，提升资源循环利用水平已成为实现可持续发展的重要途径。自然资源保护协会中国区副主任房伟权表示，动力电池回收不仅关系到锂、镍、钴等关键资源的高效再利用，也是保障产业链供应链稳定、推动绿色经济发展的重要支撑。当前，回收网络分散、收集效率不足、标准体系尚不完善等问题仍制约行业进一步发展。未来应持续完善回收体系建设，提高资源循环利用效率，加强各国在回收标准、材料认证、数据追溯等领域的协调衔接，推动产业链上下游企业及国际社会深化合作，探索更加高效、可持续的商业模式。

欧亚资源集团(中国区) 高级行业研究员崔敏提供了一组触目惊心的数据：目前全球锂的再生来源占比不足5%，钴和镍也仅在10%左右。面对镍、钴等关键金属长达7年以上的矿产开发周期，以及新能源汽车、储能、数据中心以及人形机器人等新兴产业快速发展，供需错配导致价格剧烈波动。在此背景下，动力电池回收形成的再生资源具有重要战略价值。根据研究预测，到2030年，锂、镍、钴的再生来源占比有望提升到20%-30%，这将极大地缓冲原生矿的供给压力。

在资源化水平方面，如何抓好工业资源循环高效利用？如何释放传统“城市矿产”资源潜能？自然资源保护协会能源转型项目高级主管王佳认为，产业链协同是企业间和产业园区内实现能源梯级利用、固体废物协同处置与资源化利用的有效途径之一。王佳指出，对于传统“城市矿产”资源，一方面要强化产业链上下游协同，形成产业闭环，最大程度地释放其资源效益和经济价值。国际铝材回收企业经验显示，通过与上下游企业合作构建汽车废铝闭环回收系统，原料中使用再生铝的比例可提高到60%以上。国内企业也正在做类似的探索。另一方面要将资源回收利用的环境效益、碳减排效益转化为经济效益，激发行业内生发展动力，释放“城市矿产”的绿色价值。例如，通过建立汽车、家电等重点产品再生材料使用目标、将再生材料和产品纳入政府绿色采购制度等政策约束和激励，扩大资源回收利用的市场需求；探索建立促进再生资源利用的碳交易机制，将碳减排效益转为可量化的市场回报。

广东邦普循环科技有限公司副总裁助理刘志鹏则表示，当前行业面临的核心挑战之一是再生材料的溯源和属性认定。如何建立合规、透明、可核查的溯源体系，确保再生材料来源真实可信并获得全球市场认可，已成为国际产业链关注的重点。同时，再生材料通常具有显著的减碳属性，相关碳减排价值的核算与认证正受到越来越多关注。

动力电池回收不再是产业链的“终点”，而是决定全球新能源产业能否持续发展的“命门”。中国动力电池产业正从规则的被动接受者，转变为全球循环体系的重要共建者。但要真正破解困局，仍需跨越合规、成本与标准互认的万重山。