中国工业报  王珊珊

6月17日，内蒙古包头。清晨的一场小雨刚过，空气里还带着泥土湿润的味道。中国工业报社新质生产力领跑者案例调研行在党委书记、社长徐金宝带队下，走进了这座素有“草原钢城”美誉的老工业基地。

包头，蒙语意为“有鹿的地方”。1954年，新中国在这里种下钢铁的种子；70多年后，这座曾经以“钢”闻名的城市，正以稀土、新能源、智能制造为笔，重新描绘中国老工业基地转型突围的样本。

从顶层设计到产业一线，从“工业长子”的百年回望到“灯塔工厂”的智造升级，研调组试图解码这座城市因地制宜发展新质生产力的方法论与实践路径。

规划先行：包头“1144”战略的深义

调研首战，调研组来到内蒙古包头市市政府与包头市工信局进行了深入座谈。会议室里，一张包头市工业产业地图徐徐铺展开来——41个工业大类中，包头市拥有39个，产业门类之齐全，在西部地区并不多见。

“包头是国家‘一五’时期重点布局的老工业基地，第一辆坦克、第一门高射炮、原子弹的核燃料都来自包头。”内蒙古自治区包头市工信局副局长梁雁新的开场白，将这座城市的工业基因强势展现出来。2025年，包头全市规上工业增加值同比增长11.1%，工业增速在全国GDP百强城市中排第五位。稀土、钢铁、晶硅光伏、铝业4个产业均突破千亿级。

2025年，包头市委、市政府提出建设“1144”现代化产业体系——1个旗帜型产业集群（稀土先进制造）、1个主导型产业集群（先进材料）、4个支柱型产业集群（清洁能源、高端装备制造、现代生产性服务业、绿色农畜产品生产加工）和4个成长型产业（数字经济、低空经济、资源循环、文化旅游）。

“第一个‘1’为什么是稀土？因为这是包头的王牌。”梁雁新说，稀土是包头最为宝贵的战略资源。2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察时强调，“要发挥好战略资源优势，加强战略资源的保护性开发、高质化利用、规范化管理，加强能源资源的就地深加工，把战略资源产业发展好。”《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》（以下简称《意见》）指出，加强稀土等战略资源开发利用，并明确“将包头建设成为全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地”。“建设‘两个稀土基地’是包头的国家使命。”

包头工信局稀土科相关负责人给出了“两个稀土基地”建设更具体的图景：全国综合实力前15强的永磁材料企业，包头已拥有10家；在稀土高新区，占地5000亩的永磁电机产业园已集聚17户企业，当下正朝着2030年集聚50户的目标迈进。“我们的目标，是把资源优势转化成经济优势，把稀土元素‘吃干榨尽’。”

座谈会上，徐金宝表示，中国工业报社将持续关注包头新型工业化进程，通过新闻报道、数据服务、产业对接等多种形式，助力包头高质量发展。“我们将积极为包头对接招商引资资源，让更多好项目、好企业落地这片热土。”

“工业维生素”：走进世界最大稀土主题博物馆

带着对稀土产业的初步认知，调研组走进包头稀土博物馆。这座2022年7月正式开馆的稀土博物馆，建筑面积1470平方米，是目前世界体量最大、国内唯一全方位展现稀土产业发展历程的主题博物馆。

走进展厅，六大展陈板块——稀土溯源、稀土与世界、稀土与中国、稀土与包头、稀土与应用、稀土与碳中和——如同一部立体的稀土百科全书徐徐展开。650余件珍贵展品，从稀土矿石原料到永磁材料、储氢材料，再到新能源汽车电机、航天器件等终端应用，全面展示了稀土从“矿山”到“市场”的全生命周期。

1927年，地质学家丁道衡首次发现白云鄂博矿体；1934年，何作霖发现矿中含有稀土元素。近百年后的今天，包头稀土储量占全国的83%、全球的37%。

“群星闪耀”展墙上，80余位为稀土事业做出卓越贡献的院士专家熠熠生辉——从丁道衡到师昌绪，从徐光宪到当代科研团队。正是这些科学巨匠的接力攻关，让中国稀土产业从“跟跑”走向“领跑”。上世纪80年代，基于徐光宪院士的稀土串级萃取理论，中国突破了稀土冶炼分离技术关卡，从此确立了世界稀土大国的地位。

在沉浸式体验区，声光电共同作用还原了稀土铁矿石经过磨矿、磁选、萃取等13道工艺变成稀土氧化物的全过程。从汽灯纱罩、打火石到新能源汽车、航天科技，稀土作为“工业维生素”的广泛应用令人印象深刻。博物馆相关负责人介绍：“稀土不仅是‘大国重器’的关键材料，也正在走进百姓生活——永磁电机、储氢材料、抛光粉、催化材料，无处不在。”

包钢新生：从“有鹿的地方”到“有钢的地方”

带着对“1144”的战略认知，调研组走进包钢集团科技商务交流中心。工作人员的一句解读让调研组印象深刻：“包头从蒙语‘包克图’——有鹿的地方，变成了‘包鲁泰特’——有钢的地方。”这个城市别称的变迁，正是新中国工业化浪潮在祖国北疆落地的缩影。

展厅顶棚，71种矿物元素的符号如星河般铺展，那是白云鄂博矿山的馈赠。1954年5月1日，包头钢铁公司正式宣告诞生。1959年1月19日，《人民日报》头版发出“保证重点，支援包钢”的号召。22个省、55个市、727家单位、10多万名建设者从四面八方汇聚包头。“天为被、地为铺”，建设者们在草原上建起一座钢城。1959年10月15日，包钢一号高炉提前出铁，周恩来总理亲自剪彩——内蒙古“寸铁不产”的历史，就此终结。

70多年来，包钢已为国家贡献3亿多吨钢铁和约80%的稀土原材料。今天的包钢，正经历从“钢铁铸躯”到“稀土铸魂”的深刻转型。

在包钢产品展区，调研组看到了稀土钢的广阔图景：2008年奥运工程、国家大剧院、三峡工程、大兴机场——这些国家重点工程都用到了稀土钢；从“嫦娥”探月、“神舟”飞天，到“蛟龙”入海、“天眼”探测，包钢产品广泛应用于这些“国之重器”。

如今，稀土正在以多种多样的形态“飞入寻常百姓家”。展柜里，稀土抗菌茶杯引发大家浓厚兴趣。“加入稀土元素后，抑菌率达92%以上，喝茶不会产生水垢。”讲解员说。旁边还有稀土羽绒服——加入稀土元素的面料，能有效防止热能散失。从稀土钢到稀土新材料，包钢正用“稀土+”的故事，打开企业转型升级的想象空间。

“算电生产”：包铝的智慧能源革命

在包头铝业调度通信中心，一块巨大的电子屏吸引了所有人的目光——上面实时跳动着火电、风电、光伏、储能的出力曲线。这里是全国首个电解铝行业大规模新能源接入的智慧能源调控系统。

包铝是全国单体电解铝规模最大的企业——146万吨产能集中在同一片厂区，年用电量200亿度，占包头市的五分之一。2024年起，包铝在200公里外自建120万千瓦新能源（100万风电、20万光伏），同时消纳园区90万千瓦风电，建成了集“风、光、储、火、负荷”于一体的新型电力系统。

“今天没有风，新能源出力几乎为零，火电的压舱石作用就起来了。”工作人员指着屏幕说。系统核心调控算法全部由包铝自主研发，根据电价波动动态优化能源组合。从“按电生产”到“算电生产”，包铝实现了绿电占比从不足10%到30%以上的跃升，2025年投产当年减碳150万吨。项目被国家发展改革委列入绿色低碳先进技术名单。

“用绿电造绿铝，让下游产品在出口时拥有碳足迹竞争优势。”包铝负责人的这句话，道出了传统高耗能行业绿色转型的核心逻辑。

“灯塔”之光：明阳智造的“新质”密码

6月17日，调研的最后一站，是位于石拐区的风电装备制造产业园。这里是明阳集团在北方最大的总装基地，也是其着力打造的“灯塔工厂”。

走进2.9万平方米的总装车间，智能机器人工作站与柔性脉动生产线24小时不停运转，而在岗员工不足200人。整条产线可兼容5至18兆瓦不同机型的生产，年产能达1500台套。以传动链工序为例——传统人工操作需要16到20小时，智能机器人工作站将这一时间压缩至4小时。整机装配从3天缩短至4小时。

在国家级叶片试验检测中心，调研组看到了一支113米长的叶片，它正在进行测试。从最早37.5米的1.5兆瓦叶片，到如今113米的11兆瓦叶片，再到规划中的150米级超长叶片——每一次长度跃升背后，都是材料、工艺、设计的系统性突破。园区内已入驻23家配套企业，从机舱罩、发电机到齿轮箱、叶片原材料，核心零部件在方圆1公里内即可生产。“整机核心部件85%左右可在包头本地配套。”明阳智能集团全球生产制造中心北方区域中心总经理何昌国说。

四年时间，这里从一片荒山变成百亿园区——2025年园区产值突破百亿规模，贡献了包头市风电装备产值的70%、内蒙古自治区的40%。

海博思创的储能蓝图

调研组6月18日来到位于包头新材料产业园区的海博思创储能制造基地。这家2011年成立于北京的企业，是行业领先的储能系统解决方案与技术服务供应商，专注于储能系统的研发、生产、销售和服务，为传统发电、新能源发电、智能电网、终端电力用户及智能微网等“源－网－荷”全链条行业客户提供全系列储能系统产品，及储能系统一站式整体解决方案。目前，公司正在向以新型储能为核心的综合能源服务商转型。2024年10月海博思创和包头市政府签订投资协议建设绿色新型储能产业园做为海博思创北方区域中心。项目分两期开发，一期项目产品已于2025年9月下线。二期项目于2025年12月开工，目前已顺利完成首台下线，产能稳步爬坡，年内实现正式投产。走进生产车间，自动化生产线正有条不紊地运转。在探访过程中，调研组看到了海博思创的核心技术体系，公司拥有自主知识产权的电池建模、电池管理、系统集成、系统验证、智能运维等核心技术，构成了“全栈自研”的储能系统集成能力。根据中电联发布的《2025年度电化学储能电站行业统计数据》，当年电网侧储能平均综合效率仅为82.21%。海博思创运维的内蒙古博汉星光储能电站领先行业平均水平约8个百分点。“这个数字背后的支撑，是我们的核心技术。”截止到2025年末，公司已累计获得授权知识产权604项。调研组注意到展厅里有一幅全国储能电站分布图，西北地区密密麻麻标注着已经投运的项目。在包头，海博思创与当地的新能源项目正在形成紧密的产业协同。

用新技术改造提升传统产业，让“老树”不断发出“新芽”；同时积极布局未来产业，抢占新赛道。

从“草原钢城”到“新质高地”，包头的转型之路，正是中国老工业基地因地制宜发展新质生产力的生动样本。在这里，传统产业没有“被替代”，而是在数字化、绿色化、融合化的浪潮中“被重塑”——这座“有鹿的地方”，正在跑出一匹匹新质生产力的“双翼神马”。

【相关链接】

什么是1144现代化产业体系？

1144现代化产业体系是内蒙古自治区包头市在“十五五”时期提出的产业发展总体架构，由《中共包头市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》于2025年12月提出 。该体系由“一个旗帜型产业集群、一个主导型产业集群、四个支柱型产业集群、四个成长型产业”构成，即第一个“1”指稀土先进制造旗帜型产业集群；第二个“1”指先进材料主导型产业集群；第一个“4”指清洁能源、高端装备制造、现代生产性服务业、绿色农畜产品生产加工4个支柱型产业集群；第二个“4”指数字经济、低空经济、资源循环、文化旅游4个成长型产业。