中国工业报 耿鹏飞

AI时代，算力已成为衡量国家科技实力与经济活力的核心指标。小到刷短视频、用AI工具，大到工业制造、城市治理、科研攻关，背后全靠算力撑着。没有算力，人工智能就是空中楼阁，数字经济就是无源之水。

3月6日，在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，国家发展改革委主任郑栅洁透露，2026年我国将在“六张网”和重点领域建设上投入超过7万亿元。今年4月28日，国家首次明确把算力网纳入“六张网”（水网、新型电网、算力网、新一代通信网、地下管网、物流网）战略性基础设施阵列。5月9日，国务院常务会议部署“六张网”建设，明确算力网为扩大有效投资的核心发力点。5月22日，国家发展改革委在新闻发布会上明确，将抓紧出台与“六张网”相关规划和实施方案，优先保障算力网投资。

一系列政策的加持，让算力网正式从幕后走到台前，成为支撑中国数字经济、新质生产力、智能社会建设的超级底座。一场关乎国家未来的算力基建浪潮，正全速袭来。

算力网凭什么站上国家战略“C位”

这几年，人工智能大模型、自动驾驶、工业仿真、数字孪生一路狂飙，算力需求直接呈指数级暴涨。大模型训练一次动辄消耗数万卡时算力，推理需求更是无处不在，传统分散式数据中心早已不堪重负。

北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋向中国工业报表示：“算力网，是基于大模型、代表人工智能发展方向的核心基础设施。人工智能和通信网，原来属于两条轨道，现在数字化浪潮下，必须深度融合、共生共存。”过去，算力资源分散在各地数据中心，形成大量“算力孤岛”，忙闲不均、资源浪费严重，难以满足大规模、跨区域、高时效的算力需求。

与此同时，数字经济已成为中国经济增长的主引擎，千行百业都在推进数字化、智能化转型，算力从“锦上添花”变成刚需必备。中关村信息消费联盟理事长项立刚向中国工业报直言：“今天，信息通信网、算力网、物流网，已经像过去的公路、铁路、电网一样，是国家健康发展的硬支撑，决定着社会效率、能力、反应体系和支撑力量，也会极大提升生产制造、社会管理、生活服务的品质，让整个社会上一个新的台阶。”

可以说，算力已不再是企业的“加分项”，而是生存发展的“必需品”，构建一体化算力网成为破解算力供需矛盾的必然选择。

值得一提的是，算力网的建设，是国家立足长远、把握科技革命与产业变革机遇的战略部署。2022年，“东数西算”工程正式启动，引导东部算力需求向西部清洁能源富集地区转移，优化全国算力资源空间布局，为全国一体化算力网建设打下坚实基础。此后，从中央政治局会议、国务院常务会议，再到发改委新闻发布会，次次提算力网、次次强部署、次次加力度。

中国信息通信研究院云计算与大数据研究所总工郭亮对此向中国工业报解读：“算力网不是某一个物理上独立的网络，而是逻辑上的全国一体化算力调度体系。目前，全国一体化算力网核心骨架、骨干通道基本建成，算力利用率、产业赋能、自主可控水平持续提升，全国一体化算力体系初步成型。”

可以看到，算力网从顶层设计正式进入全面落地、大干快上、形成实物工作量的关键阶段。而在“六张网”中，算力网和新一代通信网是绝对的黄金搭档、共生体、先行军，谁也离不开谁，融合是必然趋势。

曾剑秋用通俗比喻把两者关系讲得透彻：“3G带宽如同四车道，4G拓展为40车道，5G升级至400车道，带宽的持续拓宽为算力传输提供了‘高速公路’；而人工智能技术的融入，又让通信网络更智能、更高效，为算力调度提供‘智慧大脑’。二者深度融合，形成‘以网强算、以算促网’的良性循环，不仅能支撑人工智能、大数据、云计算等数字技术发展，更能带动水网、电网、地下管网、物流网的智能化升级，为智能社会建设提供全方位支撑。”

在郭亮看来，当前，人工智能产业全面进入深水区，大模型训练推理、实时交互、工业智联、自动驾驶、数字孪生等高实时性业务爆发式增长。这样的发展趋势对算力网提出了更高的要求。工业和信息化部围绕“单点提质、创新强链、连算成网、全面赋能”的发展思路，部署建设以枢纽、区域、边缘三级算力节点为物理基础，通信网、电力网两张网络为运行保障，一个统一的算力监测调度平台为智能中枢的全国一体化算力体系。

告别“用不起算力”的时代

以前，算力是大企业、互联网大厂的“专属品”，中小企业、AI创业团队想搞研发、训模型，光算力成本就扛不住，直接卡在起步阶段。

并行科技（920493.BJ）AI云事业部总经理赵鸿冰向中国工业报介绍，算力成本是制约众多AI创业团队和中小企业的核心瓶颈。算力网成熟后，“算力银行”“算力超市”等模式真正落地，算力像水、电一样即取即用。这将极大降低创业门槛，让创新回归算法与应用本身。同时，大模型应用正从“训练驱动”走向“推理驱动”，Token经济将获得坚实的算力底座支撑，催生新的商业形态。

算力网的建成，将推动算力从“高端奢侈品”变为“普惠日用品”，像水、电一样即取即用，极大降低中小企业用算门槛，按需用、按量付，创业门槛直接打下来，创新活力被全面激发，数字产业生态将更加多元、繁荣。

赵鸿冰表示，算力网成熟的核心意义，是让千行百业的智能化转型拥有充足、普惠、安全的算力支撑——从工业仿真、智能制造到智慧海洋、智慧物流，算力成为实体经济的“新电力”。

一直以来，中国算力分布有个天然矛盾：东部经济发达、算力需求旺盛，但能源紧张、土地稀缺；西部能源富集、风光水清洁能源充足，但算力需求不足、资源闲置。算力网依托“东数西算”工程，引导算力资源向西部清洁能源基地集聚，实现算力与能源资源的空间匹配，大幅降低算力建设能耗。

算力网从一开始就坚持绿色低碳导向，各地积极落实能耗与绿电相关要求，推动算力基础设施规模化绿色低碳发展。据了解，中国联通（600050.SH）在青海西宁打造的绿色算电协同示范项目就是标杆：创新采用“微电网+绿电直连+算电平台”模式，园区设计PUE小于1.2，配套6兆瓦风光储充试验微电网，年发电量达1000万度，通过“绿电就地消纳—算力服务东部”模式，把绿水青山直接变成数字经济动能，助力“双碳”目标实现。

算力网不仅赋能产业发展，更深度融入民生服务与社会治理，让数字红利惠及千家万户。在政务领域，算力网支撑数字政府建设，推动政务服务“一网通办”，提升行政效率；在医疗领域，助力远程医疗、AI辅助诊断普及，让优质医疗资源下沉基层。在社会治理领域，算力网支撑智慧城市、智慧交通、应急救援等场景应用，实现城市管理精细化、交通调度智能化、应急处置高效化。

打造一体化中国数字经济新底座

2026年，国家投入超7万亿元用于“六张网”建设，算力网作为核心板块，迎来政策与资金双重加持，各地政府、运营商、科技企业全面加码算力基础设施投资，上下联动、协同推进、全国一盘棋的良好局面已经形成。

目前，我国算力总规模稳居全球第二，智能算力规模持续高速增长，算力基础设施布局不断优化、规模持续扩大。4月21日国新办新闻发布会上，工信部公布的数据显示，截至2026年3月底，全国智能算力规模达1882EFLOPS，围绕“东数西算”八大算力枢纽建成超70条算力大通道，为算力跨区域高速传输提供坚实保障。

在算力节点布局方面，“东数西算”八大枢纽节点建设成效显著，东部聚焦低时延、高时效算力需求，西部承接大规模算力训练任务，区域算力分工格局初步形成。

算力网产业生态持续完善，从芯片、服务器、数据中心到算力调度平台、应用服务，产业链各环节协同发展。国产算力芯片、操作系统、AI大模型规模化应用，自主可控产业生态初步形成。

应用场景不断拓展，从AI训练推理、工业仿真到智慧城市、智慧医疗、低空经济，算力网赋能千行百业。并行科技在青岛共建智算中心，支撑智能制造、智慧海洋等场景；在武汉布局华中算力基地，助力区域AI及科研教育发展。中国联通打造Tokens算力服务模式，深耕政务、医疗、金融等行业，推出500余款应用；中国移动（600941.SH）在杭州、深圳打造低空智联示范区，在云南、厦门赋能工业智造，算力价值“看得见、摸得着、用得上”。

然而，高速发展、成绩亮眼的背后，问题与挑战也不容忽视。郭亮指出：“现阶段仍存在算力供需区域、类型结构性错配，通用算力过剩而高端算力紧缺，机架与劣质算力资源闲置；各地盲目上马导致重复建设、同质化严重，跨区域跨主体壁垒高、标准不统一、统筹管控不足，影响算力资源高效利用。”

电信行业独立分析师付亮向中国工业报分析表示：“一定程度的重复建设很有必要，适度冗余可避免单一网络风险、引入竞争；但算力需求缺口依然很大，仍应进一步加大投资力度，同时通过资本运作形成协作体，互补共赢，集中资源提高算力利用率。”

“最大的问题是互联互通和安全支撑，所有网络不可能只有一家建设，需要互相整合、互通共享；同时，算力网将面临很多安全冲击，需要及早研究、及早部署，筑牢安全防线。”项立刚说道。

算力网作为国家“六张网”战略性基础设施的核心组成部分，从顶层设计到落地见效，从规模扩张到提质增效，从分散建设到全国一盘棋，已经跑起来、强起来、活起来。随着7万亿投资逐步落地、技术持续突破、生态不断完善、标准逐步统一，算力网将从“建起来”全面迈向“用起来、活起来、强起来、优起来”的高质量发展新阶段。持续深化算网融合、完善产业生态、强化自主创新、优化资源配置，算力网必将全面释放赋能价值。