中国工业报记者  曹雅丽

国新办这场吹风会披露了一份沉甸甸的成绩单：国务院各部门不仅按时办结了代表委员提交的上万件建议提案，更从中“解锁”了4900余条“金点子”，最终催生了2200余项实实在在的国家政策。

2月27日，国新办举行国务院政策例行吹风会，国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人周建设，科学技术部党组成员、秘书长潘晓东，农业农村部国家首席兽医师（官）、计划财务司司长陶怀颖，商务部副部长鄢东，国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇介绍2025年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作有关情况。

周建设介绍，2025年，国务院各部门坚持把建议提案办理工作与贯彻落实党中央、国务院决策部署具体任务相结合，与本部门业务工作统筹谋划一体推进，共承办全国人大代表建议8754件，全国政协提案4868件，分别占建议、提案总数的95.6%、97.3%，均已按时办结，代表委员对办理工作表示满意。

“金点子”结出科技创新“金果子”

科学技术部党组成员、秘书长潘晓东介绍了科技部人大政协建议提案的办理情况。潘晓东表示，近年来，全国人大代表、全国政协委员对科技工作高度关注，科技部承办的建议提案数量持续保持高位，承办的建议提案主要涉及基础研究、技术攻关、科产融合、科技人才、科技体制改革、区域科技创新、国际科技合作等方面。

2025年，科技部共承办901件建议提案，均已按时高质量办结，办理过程中注重沟通交流，广泛凝聚共识，切实将代表委员的真知灼见转化为推动科技创新发展的政策举措。

他举例说，2025年，民革中央、民进中央以及多位代表委员围绕科技金融提出建议提案。去年，科技部会同中国人民银行等七部门印发了《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》。为推动政策落实，科技部会同人民银行等部门建立科技金融统筹推进机制，加强科金协同、央地联动，取得良好成效。

一边为创业投资“开源引流”，总规模预计达1万亿元的国家创业投资引导基金启动实施，叠加超3500亿元的各类基金，引导资本“投早、投小、投硬科技”；一边为银行信贷“松绑减负”，科技创新再贷款扩至1.2万亿元，利率低至1.25%，带动26家银行签约超3900亿元。

更关键的是打通了资本市场的“任督二脉”：科创板改革“1+6”措施落地，债券市场“科技板”推出，2025年科技创新债券发行量高达1.8万亿元。这套覆盖投资、信贷、债券的“组合拳”，最终让科技型中小企业贷款余额同比增长19.8%，真正实现了科技与金融的“双向奔赴”。

科技成果转化是科技创新的“最后一公里”，也是企业创新的重要动力。2025年，针对代表委员高度关注的科技成果转化（相关建议提案达176件），科技部打出“组合拳”精准破题：首先，强化企业“主角”地位，通过培育科技领军企业，让入榜全球研发投入2000强的中国大陆企业占比升至26.3%，强度提至4.0%。同时，深化机制改革，推动高校院所建立技术转移机构1000余家。在关键环节发力，支持建设概念验证、中试验证平台，仅12家国家技术创新中心就搭建了近70个相关平台。最后注入金融“活水”，联合出台涵盖创投、信贷等7个方面的10项举措，形成政策合力，畅通成果转化“最初一公里”到“最后一公里”。

千份建议提案托起“大国粮仓”

农业农村部国家首席兽医师（官）、计划财务司司长陶怀颖指出，“三农”工作一直受到人大代表、政协委员的高度关注。2025年，农业农村部共办理建议提案1449件，其中建议992件、提案457件。粮食和重要农产品稳产保供、农业新质生产力、乡村人才振兴战略、“十五五”规划布局等是建议提案中的高频词，相关建议提案占到农业农村部办理总量的40%，对推动“三农”工作具有重要的参考价值，建议提案办理工作实现了“沟通率、按时答复率、满意率”三个100%。

他介绍，2025年，农业农村部承办的农业科技方面的建议提案96件。农业农村部高度将“金点子”变成“实招数”，着力提升农业科技创新体系整体效能，推进有组织科研攻关和成果转化应用，2025年我国农业科技进步贡献率超过64%，取得一批重大科技成果。

比如，在基础研究方面，成功揭示单个体细胞“变”完整植株的奥秘，为作物遗传改良与高效再生提供了全新理论支撑。克隆出全球首个水稻耐高温基因，为水稻在高温环境下实现稳产提质提供新方案。在前沿研究方面，农业生物制造技术实现原创突破，“人工智能+农业”加快布局，智慧农业大模型不断迭代应用。在产业技术方面，育成扬麦53小麦新品种，为成功解决赤霉病抗性、丰产性和品质协同改良的难题开创了路径；农机装备研发也取得新进展，丘陵山区农机部分领域“无机可用”“有机不好用”问题得到有效缓解。

针对粮食安全问题，陶怀颖表示，农业农村部去年承办的建议提案中有151件涉及“粮食安全”。代表委员们从科技赋能、单产提升、政策支持等方面提出了许多很好的意见建议。农业农村部深入分析研究，认真采纳吸收，深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，主攻单产和品质提升，有力有效应对局部地区干旱、洪涝、连阴雨等不利天气影响，粮食产量再创历史新高。

2026年，农业农村部将继续毫不放松抓好粮食生产，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，奋力夺取粮食和农业丰收。抓好今年的粮食生产，概括地讲就是“稳面积、提单产、优结构、抓减灾”。

建言献策激活商务发展“一池春水”

商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥着重要的作用。商务部副部长鄢东介绍，2025年，商务部用心用情按时办结1020件建议提案，包括584件建议和436件提案。2025年，商务部采纳代表委员意见建议161条，借鉴出台政策措施46项。此外，2025年，商务部承办27件全国人大重点督办建议和28件全国政协重点提案。

鄢东表示，商务部2025年牵头办理了“创新多元化消费场景”这一全国人大重点督办建议，把促消费和惠民生结合起来，推进实施提振消费专项行动，持续释放消费潜力。消费对经济增长的贡献率达52%，比上年提高5个百分点。

2025年，商务部等部门打出一套扩内需“组合拳”，推动消费市场实现历史性突破：全年社会消费品零售总额首次站上50万亿元新台阶。商品消费“以旧换新”火力全开，带动相关品类销售2.61万亿元，惠及3.66亿人次。同时，优化离境退税扩入境消费、举办“外贸优品中华行”等活动，内外贸一体化加速推进。

服务消费扩容升级，通过贷款贴息、消费季活动等举措，推动全国服务零售额增长5.5%，其中文体休闲、交通出行等领域实现两位数增长，成为消费新引擎。

新型消费势头强劲，数字、绿色、健康消费专项行动齐发力。网上零售额增长8.6%，新能源乘用车渗透率达53.9%，体育娱乐用品零售额增长15.7%，首发经济、数字消费等新业态蓬勃发展。

流通体系“毛细血管”持续畅通，40个城市开展商贸流通试点，县乡村商业网点基本实现全覆盖。农村网络零售额首次突破3万亿元，农产品网络零售额增长9.9%，全国批发零售业增加值占GDP比重达10.4%，创历史新高。

此外，2025年，我国发展面临的外部风险挑战明显上升，多位代表委员围绕促进外贸提质增效提交了建议提案。

对此，鄢东表示，2025年，我国外贸创历史新高，进出口首破45万亿元，连续9年居全球第一。服务贸易首超8万亿元，数字贸易加快发展。净出口对经济增长贡献率达32.7%。下一步，商务部将优化升级货物贸易，拓展多元市场，培育外贸新动能。同时，打响“出口中国”品牌；大力发展服务贸易，支持生产性服务和知识密集型服务出口；积极发展数字贸易，有序扩大数字领域开放，推进国家数字贸易示范区建设，奋力实现“十五五”贸易强国建设良好开局。

“硬举措”护航全国统一大市场

国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇介绍市场监管总局关于两会建议提案的办理情况时表示，2025年，市场监管总局承办的建议提案共1084件，其中人大建议730件，政协提案354件。

“2025年，市场监管总局承办的建议提案全部按时保质办理完毕，吸纳代表委员建议出台的举措125项，实现了‘件件有着落，事事有回音’，切实解决人民群众关心关切的痛点和难点问题。”邓志勇表示。

就坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点、综合整治“内卷式”竞争提出的意见。邓志勇表示，市场监管总局高度重视，以实招硬招破解“内卷式”竞争难题，助力全国统一大市场建设。

在依法查处违法行为方面，部署9项专项整治行动。在支持产业优化升级方面，推进质量强链建设，实施1856个质量强链项目，解决质量堵点卡点问题2.5万个。对存在缺陷的移动电源产品召回10次，涉及产品近140万台。首次在新能源汽车领域开展整车专项监督抽查，督促企业筑牢质量安全防线。在完善制度规则方面，推动《反不正当竞争法》修订出台，发布《网络交易平台规则监督管理办法》《互联网平台反垄断合规指引》等制度文件，为平台企业依法合规经营划定“红线”、明确“底线”。出台《公平竞争审查条例实施办法》，全国市场监管部门完成重要政策措施审查6万余件，有效规范地方政府的经济促进行为。

标准的制定直接关系到产品的质量和产业竞争力。邓志勇介绍，2025年，市场监管总局办理涉及标准工作方面的建议提案248件，占办理总量的23%。市场监管总局高度重视标准化工作，不断加大新兴领域、传统产业、服务业等重点领域标准的提档升级，2025年市场监管总局发布了国家标准4929项，同比增长56%，标准体系建设取得了积极成效。

“围绕新能源、人工智能等新兴领域部署数百项标准研制；更新升级石化、建材等传统产业国标1800余项；发布服务业标准270余项；免费公开3.2万项国家标准，助力高质量发展。”邓志勇详细说道。