仲秋时节，湖北谷城县乡村社区暖意融融。临近中午，石花镇将军山村幸福食堂饭菜飘香，老年村民有序就餐，志愿者贴心分餐陪护。“不用自己开火，顿顿热菜热汤，便宜又省心。”64岁村民巩厚英的朴实话语，真切道出当地老人的幸福感受。

午后时光，村里的农耕书屋代际融合空间内又是动人一幕，老党员、非遗传承人和志愿者一起，带领孩子们制作手工、宣讲红色故事、普及安全知识，一老一小温情相伴、其乐融融，勾勒出城乡宜居、老少和乐的美好民生图景。

近年来，谷城县坚持党建引领，聚焦老年人就餐照料、青少年假期托管、特殊群体关爱薄弱等民生痛点，通过盘活闲置资产、丰富服务载体、凝聚共治力量，持续构建精细化、普惠化、常态化的“一老一小”关爱服务体系，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。

深耕阵地建设，织密就近可及服务网络

聚焦老年人“就餐难、照料难”民生痛点，谷城县以幸福食堂建设为抓手，把“小微民生”做成“暖心实事”，打造集助餐照料、文体休闲、健康服务于一体的综合性养老服务阵地。通过在城市社区、中心村、易地搬迁安置片区集约布点、跨村联建，全域构建起城区15分钟、乡村半小时便民服务圈，让养老托育服务就近可及、精准落地。

正午饭点，茨河镇居家养老服务中心食堂内窗明几净、秩序井然，软烂适口、清淡营养的菜品，精准适配老年人饮食习惯。“以前年纪大，做饭费力、吃饭凑合，现在出门就能吃上热乎饭，价格实惠、菜品干净，真是暖到心坎里。”常年在食堂就餐的78岁老人陈大爷感慨道。该中心由老旧村委会改造而成，建筑面积1128平方米，设置养老床位30余张，集成食宿照料、康复理疗、文体娱乐多元服务，推出10元惠民套餐及老人充值优惠政策，切实让利老年群体。

全县创新推行“政府补、集体出、企业捐、群众掏”四维运营模式，通过建设补贴、运营补贴、专项补贴多重保障，筑牢食堂长效运转根基。目前，全县建成32家幸福食堂，累计助餐25万余人次，惠及5700余名城乡老人。各食堂严格落实菜单公示、荤素搭配、意见征集制度，动态优化菜品口味，贴合老年人膳食需求。

全县依托8个乡镇养老服务综合体、50个社区居家养老服务中心织密乡村助餐网络，通过12349养老服务热线、网格员、志愿者队伍，重点为独居、失能、行动不便老人提供上门送餐、入户探视、居家陪护等暖心服务，彻底打通养老服务“最后一米”。

针对新就业群体、务工家庭子女假期“看护难、托管难”的突出问题，谷城县全域布局普惠托育阵地，实现城乡全覆盖、关爱无死角。每到寒暑假、周末时段，全县20个村级童伴之家、商圈及产业园公益托管班热闹非凡，成为孩子们有人管、有人教、有人陪的温馨乐园。

“平时跑外卖没时间照看孩子，托管班离家近、免费辅导、专人看管，解决了我们务工家庭最大的难题。”外卖骑手张先生坦言。全县健全县、乡、村三级未成年人关爱监护体系，配齐12名儿童督导员、290名村（社区）儿童主任，常态化入户走访留守、困境儿童，动态掌握生活状况、心理动态，精准开展困境帮扶、成长陪伴服务。

各村（社区）同步打造代际融合共享空间，邀请老党员、非遗传承人驻点授课，手把手带领孩子们制作手工、宣讲红色乡土故事，实现老少互助陪伴、乡土文化代际传承。将军山村儿童主任陈金萍介绍：“托管阵地不仅管住孩子、辅导学业，更让留守孩子有人陪伴、有人关爱，有效填补了假期监护空白。”

丰富服务载体，涵养全龄友好民生底色

谷城县坚持物质兜底保障与精神文化滋养双向发力，精准匹配老年人精神康养、青少年素质提升的差异化需求，持续丰富服务内容、创新服务模式，推动“一老一小”服务从基础兜底向品质提质升级，让民生服务既有力度、更有温度。

老年服务领域，全县打破“单一助餐”服务局限，推动养老服务向康养文娱、精神陪伴多元延伸。在石花镇巩家湾村日间照料中心，每日饭后都有不少留守老人齐聚于此，或围坐观影闲话、或读书练字、合唱健身，晚年生活充实惬意。

“以前在家孤单无聊，现在食堂吃饱吃好，还能和老伙伴一起聊天娱乐，日子过得越来越舒心。”当地72岁老人刘奶奶笑着说道。该中心由老旧知青点改造而成，配套休闲、阅读、文娱全套场地，常态化开展各类文体活动，累计服务老年文体休闲34.5万人次。同步完成800余户特殊困难老人家庭适老化改造，通过加装安全扶手、防滑设施、感应夜灯，全方位筑牢居家养老安全屏障，群众满意度达100%。

卫健、公安、民政等部门常态化下沉村居一线，面对面开展慢病养护、居家安全、反诈防骗科普宣讲。针对高龄、独居老人，工作人员依托智慧手环、定期入户体检动态监测健康数据，精准推送膳食方案与用药指导，累计提供专业化医养服务2.6万人次。专业社工常态化驻点探访、心理疏导，有效缓解独居、空巢老人孤独焦虑情绪。“养老服务不止一顿热饭，更要守住老人身心健康、精神富足，让老年人真正老有所乐、老有所安。”县民政部门相关负责人表示。

青少年服务领域，全县创新构建“课业辅导+红色研学+生态实践+安全守护”四位一体本土化服务模式，全方位护航未成年人德智体美劳全面发展。各托管阵地定点安排退休教师、返乡大学生志愿者值守，耐心为留守儿童、双职工子女答疑解惑、辅导课业，帮助孩子养成良好学习习惯。同时，紧扣暑期、节假日安全风险高发节点，基层干部与志愿者以案说教、趣味宣讲，常态化开展防溺水、交通安全、网络安全科普，全方位筑牢未成年人安全防护屏障。

“这里的志愿者老师很负责，不仅辅导作业，还教我们读书明理、动手实践，假期过得充实又有意义。”一名托管学生说道。课余时间，志愿者带队走进红色教育基地、汉江湿地公园、科技馆、非遗展示厅、常态化开展红色研学、农耕体验、非遗探秘等实践活动，引导青少年厚植家国情怀、传承乡土文脉。

汇聚共治力量，筑牢常态长效服务根基

谷城县坚持党建统筹、多元共治、共建共享，统筹整合网格治理、职能部门、社会组织和志愿者队伍等各类资源，创新“公益+市场”双轮驱动运营模式，构建全方位、多层次、长效化的关爱服务体系，推动“一老一小”关爱服务常态落地、久久为功。

全县持续优化城乡基层治理网格，配齐配强网格员、百户长，常态化开展入户走访排查，重点关注独居空巢老人、特困老人、留守及困境儿童等重点群体，动态摸排生活难题、健康隐患与心理诉求，快速响应、高效处置各类突发情况，坚决守住民生安全底线。同时深化“镇街吹哨、部门报到”联动机制，梳理民生服务清单，实行清单管理、对账销号、闭环落实，推动民政、妇联、卫健、文旅等部门资源下沉、协同赋能，实现服务精准对接、精准惠民。

全县积极激活社会共治内生动力，凝聚全域敬老爱幼强大合力。全县17支助老志愿服务队常态化扎根各村社幸福食堂，主动承担备菜、陪护、清扫等志愿服务工作。“能为村里老人做点力所能及的事，陪他们唠唠家常、缓解孤单，我觉得很有意义。”常年参与助老服务的志愿者赵立芝说道。全县累计提供志愿助餐服务1.2万余人次。

同时培育本土专业社工力量，精准为失能老人、困境儿童提供专业陪护、心理疏导、成长帮扶服务；联动乡贤、企业家、商会组织开展爱心捐赠、结对助学，精准助力特殊困难群体。

目前，全县建成城乡养老服务机构16家、社区居家养老服务中心211个，每千名老人养老床位达42张，医护人员常态化下沉基层开展义诊科普，年均开展服务20余场，持续优化家庭医生签约服务，扎实推进“福彩圆梦·孤儿助学工程”，为千余名困境儿童投保意外险、开展专业化心理关爱，全面落实特殊群体兜底保障政策，实现关爱服务全覆盖、无死角。

烟火暖夕阳，童心向未来。如今的谷城城乡，32家幸福食堂暖意绵长，20个“童伴之家”朝气满满，老年康养、少儿成长、代际互助的暖心场景随处可见。谷城县始终以党建为引领、以阵地为基础、以服务为核心、以共治为支撑，持续完善全生命周期“一老一小”关爱服务体系，用心用情守护老年群体幸福晚年、护航少年儿童向阳成长，书写全龄友好、城乡和美、民生幸福的基层治理谷城答卷。（张文涛）