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2025年国际网络运行事故呈现高发频发态势，其根源在于技术架构变革带来复杂性激增，以及部分运营商为竞争而大幅压降运维投入的双重挑战。相比之下，我国虽拥有全球最庞大复杂的网络体系，安全态势却总体保持良好。这一成果的关键在于，行业在主管部门领导下成功构建了网络运行“大安全”管理框架，推动治理模式实现了从被动响应到主动预防的根本性变革。通过建立“风险分级管控”和“隐患排查治理”双重预防机制，我国正系统性地将风险防范关口前移，筑牢信息通信业的安全生产基石。
12月13日，在“2026中国信通院深度观察报告会”上，泰尔系统实验室副主任张大元表示，网络运行安全作为信息通信业安全生产的基础和核心内容，必然要贯彻预防为主的管理思路。
国际网络运行事故呈现高发频发态势
2025年国际网络运行事故相较前些年，明显呈现高发频发态势。在张大元看来，其深层次原因主要包含技术和管理两方面。
技术层面，张大元认为，ICT技术的深度融合在提升网络基础设施效能的同时，也改变了传统的网络形态与运维模式，对运营商的网络运维能力提出了更高要求。同时，设备软件化、网络云化、运维集约化及业务多样化的发展趋势给网络运行安全带来了更大的风险与挑战。
管理层面，张大元分析称，为将有限资金集中于网络建设与业务扩张，某些国际运营商大幅压降运维成本，这是海外网络运行事故多发频发的另一个主要诱因。如印度第一大运营商RelianceJio为通过激进的低价策略竞争市场份额，不得不大幅削减运营投入，导致2024年至今，发生了8起有国际影响的重大事故。
我国安全态势总体保持良好的关键
相较而言，我国拥有全球规模最大、用户数量最多、应用生态最复杂的网络体系，保障网络安全运行的任务更为艰巨，但我国的网络运行安全态势总体却保持良好。谈及原因，张大元表示，关键在于为积极应对挑战，我国信息通信业在行业主管部门领导下，多措并举、精准施策，构建网络运行“大安全”管理框架，优化安全治理理念，实现了治理模式从被动响应到主动预防的深刻变革。“这一变革是我们推动网络运行风险防范关口前移，减少遏制网络运行事故的关键举措。”
网络运行安全需建立双重预防机制
张大元表示，主动预防是《中华人民共和国安全生产法》中的明确要求。网络运行安全作为信息通信业安全生产的基础和核心内容，必然要贯彻预防为主的管理思路。具体说来就是,建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
他以通信基站雷击事故预防为例讲到：“业界把雷电视为“危险源”，单有危险源并不能带来风险，比如荒漠中的雷电就不会带来风险。当危险源可能作用于要保护的通信基站时，就产生了风险。雷电是客观存在的自然现象，难以被控制和消除，所以风险的预防方式是分级管控。再来看看隐患，如果通信基站的防雷装置不合格，当雷电发生时没有起到防护作用，这就是隐患。”
最后，张大元再次强调，在网络运行安全领域，隐患包括设备的异常状态，网络的冗余缺失、运维人员的不合规操作等，这些问题一般是可以通过管理或技术手段加以治理的。（曹雅丽）