近日，湖南省住建厅印发有关绿色建造提质的三年行动实施方案(2026—2028)》，围绕市政基础设施、城市更新改造、公共配套工程、保障性民生工程推出系统性绿色建造提升举措，重点完善绿色施工管控标准、扩大绿色建材强制使用范围、推进建筑垃圾资源化循环利用、规范超低能耗建筑落地实施，三年行动全程不涉及商品住宅开发管控、智慧工地数字化设备建设相关内容，聚焦工程全生命周期低碳环保管控，推动全省建筑业绿色低碳转型升级。

近年来湖南省持续加大基础设施、城市更新、老旧厂区改造投资力度，市政道路、综合管廊、公园配套、老旧小区改造等工程开工体量稳步增长，但行业绿色建造发展仍存在区域不均衡问题：部分市县中小型项目绿色施工落实流于形式，裸土抑尘、废水回收、废料分类利用等措施执行不到位；绿色建材推广力度不足，传统高耗能建材仍大量用于中小型改造项目，建筑垃圾就地填埋比例偏高，资源化回收利用率未达预期；超低能耗、节能型工艺仅在大型重点项目落地，小型修缮、配套工程缺少标准化绿色施工指引，行业低碳转型缺少统一、长效的全域推进机制。本次三年行动方案制定分年度量化提升目标，覆盖省市县所有在建市政、公共类工程，配套细化技术标准、监管考核、激励扶持政策，系统性补齐绿色建造发展短板。

方案明确分阶段量化发展目标，2026年完成全域摸排与标准普及，全省市政类工程绿色建材使用比例达到规定基准值，建筑垃圾资源化利用率稳步提升，中心城区所有在建项目扬尘、废水、噪声绿色施工措施全面达标；2027年完善绿色建材供需配套体系，预制构件、再生骨料建材、节能管线等绿色产品在中小型改造项目强制普及，超低能耗改造工艺全面推广；2028年建成完善的绿色建造全链条管控体系，形成标准化施工、规模化资源化利用、常态化低碳监管的长效模式，全省建筑施工碳排放管控水平实现显著提升。行动覆盖全部新建、改建、扩建市政公用工程、城市更新项目、公共服务配套、老旧小区改造工程，实现无差别全域管控，不区分项目规模、投资主体。

在绿色施工现场管控层面，方案细化扬尘、污水、噪声、固体废弃物四大类管控细则，持续深化工地“六个百分百”落地执行，针对短期局部修缮工程增设分段湿法施工、移动式抑尘设备配套要求；施工生产废水、雨水统一设置收集沉淀设施，循环用于场地洒水、土方养护，严禁未经直排城市管网；建筑垃圾实行分类存放、分区清运，渣土、混凝土碎块、金属废料分开回收，鼓励项目就地破碎再生骨料用于路基回填、场地硬化，减少外运填埋量；高噪声切割、破碎工序限定作业时段，配套隔音围挡、降噪设备，降低施工扰民影响。文件同步编制《湖南省中小型工程绿色施工简易指引》，简化小型改造项目绿色施工操作流程，降低中小企业落实绿色管控的技术与资金门槛。

绿色建材推广是本次三年行动核心抓手，方案发布全省统一绿色建材推荐目录，将再生骨料制品、节能保温管材、低VOC环保装饰材料、预制市政构件纳入强制使用清单，政府投资市政、更新改造项目关键部位必须选用目录内绿色建材，施工图审查环节同步核验建材选用方案，未按要求配置绿色建材的项目不予通过审查；各地住建部门联合建材生产企业搭建供需对接平台，定期组织绿色建材产品推介会，打通本地再生建材、节能构件产销渠道，对规模化使用绿色建材、建筑垃圾再生产品的项目给予信用加分、评优优先激励。同时规范建筑垃圾资源化处置产业链，各市县规划固定再生加工站点，完善渣土、废料运输回收配套政策，对优先选用本地再生建材的施工企业简化项目检查频次。

方案同步完善超低能耗建筑与既有建筑绿色化改造推进机制，城市更新、老旧小区改造项目优先实施外墙保温、节能门窗更换、雨水回收系统加装等低碳改造工艺，公共配套工程全面推行自然通风、采光优化设计，减少后期运营能耗；建立绿色建造示范工程培育机制，每年评选一批市政、更新改造类绿色示范项目，总结标准化工艺向全行业推广。在监管考核层面，全省建立绿色施工常态化巡查机制，将绿色建材使用、废料资源化利用、现场环保措施落实情况纳入项目竣工验收硬性指标，未达标项目不予完成竣工备案，连续多次整改不力的企业实施投标限制、信用降级处理。

省内低碳建筑领域专家表示，湖南6月14日出台的绿色建造三年行动方案，构建覆盖大中小型市政、更新改造工程的全链条低碳管控体系，兼顾大型重点项目与零星小型修缮工程，配套简易操作指引降低企业落地成本，通过强制绿色建材使用、建筑垃圾循环利用、标准化绿色施工三大抓手，持续推动建筑业从传统粗放施工向低碳绿色模式转型。下一步，湖南省住建厅将组织各市县开展绿色建造技术培训，配套更新施工图审查、竣工验收绿色管控清单，建立季度行动进展通报机制，持续压实建设、施工、监理各方绿色建造主体责任，稳步实现全省工程建设领域降碳、减污、增效协同发展。