2026年央视春晚分会场之一是宜宾，当央视春晚切换到宜宾分会场时，央视春晚的收视率达到当天的峰值，接近40%，是央视春晚历史上最高的收视率。偏居西南一隅的宜宾为何有如此魅力？

根据地区生产总值统一核算结果，2025年宜宾GDP总量为‌4134.73亿元‌，居四川省第3位；但一般公共预算收入为‌333.9亿元‌，居四川全省市（州）第2位‌。GDP居四川省第二的绵阳市，作为我国唯一科技城，2025年GDP为‌4600.66亿元‌，一般公共预算收入为‌227.6亿元，不足宜宾的70%。‌而在十年前的2015年，宜宾市实现地区生产总值（GDP）‌1525.9亿元‌，一般公共预算收入为‌114.97亿元‌。彼时，‌绵阳市‌地区生产总值（GDP）‌‌1700.33亿元‌，‌地方一般公共预算收入‌‌104.13亿元，与宜宾基本相当‌。‌

宜宾与四川省外资源条件相似的安庆市相比，安庆市作为曾经安徽的省会，洋务运动的发祥地之一，长江五虎之一，2015年GDP为1613.2亿元，比宜宾的1411亿元高出87.3亿元；一般预算收入为‌258.8亿元，比宜宾的‌114.97亿元高出143.83亿元，是宜宾的1.25倍。而到2025年，安庆GDP为3306.08亿元，比宜宾低828.65亿元；全年一般公共预算收入为‌210.5亿元，比宜宾低123.4亿元，是宜宾的一般预算收入的63%左右。是什么让宜宾比更有区位优势的安庆在十年间发展更好？核心差异就在地方政府经济的中观管理上。

宜宾偏居西南一隅，没有区位的优势，也没有发展动力电池和光伏组件的资源优势，能在最近十年快速崛起，就在于基于行业本质精准招商，做好地方经济发展的中观管理，迅速提升了区域经济的活力与实力。其中最为典型的就是2022年中才开始招商的光伏组件产业。

到2024年底，宜宾市累计签约落地光伏项目35个，协议总投资超1300亿元。其中投资超百亿元的项目7个，到2024年底已投产项目24个，初步构建起拉棒产能58GW、切片产能50GW、电池片产能53GW（全部为N型电池）、组件产能2GW，初步完成光伏全产业链的布局。2024年，宜宾光伏产业的产值在光伏组件价格与2023年相比腰斩了的情况下，总体增长了11%左右，达到近300亿元，占宜宾市GDP的7%以上。

我国新能源的“新三样”已连续多年位居世界首位，我国是全球新能源汽车、光伏组件和动力电池的生产大国和出口大国。在新能源产业发展上，合肥、常州、宁德等城市，由于龙头企业、创始人籍贯、区位优势、资源禀赋和产业底蕴等因素的带动，已成为新能源部分行业和产业的领跑者。然而，一个既不沿海又不沿边，既无创始人籍贯所在，又无龙头企业带动，偏处西南一隅的地级市，成为我国动力电池之都，国内每年生产的动力电池有六分之一来自这个城市——宜宾。

新能源突飞猛进的发展，很多城市都想给自己冠上“新能源之都”的称号，但首个获得官方认证，正式拿下“中国动力电池之都”称号的，至今有且只有宜宾。自2020年起的5年时间，宜宾动力电池产业规模从20亿元飙升到2024年超过1000亿元，增长超过50倍，不仅是继白酒之后宜宾的又一个千亿规模的支柱产业，还占2024年宜宾市GDP的三分之一左右。2024年9月，世界动力电池大会连续三年在宜宾召开，当场签约项目全部达产后，预计可再新增年产值超1000亿元。锂电行业仅有的两座全球灯塔工厂，一个是在福建宁德，另一个就在宜宾。

不仅动力电池，宜宾的光伏产业在2023年异军突起，预计有望成为宜宾市下一个千亿规模的产业。2024年12月5日，“2024光伏行业年度大会”在四川省宜宾开幕。此次年度大会是中国光伏行业年会首次在中国西部城市举办。本次年度大会是在我国光伏产业处于行业性亏损，组件价格连续下跌，行业竞争加剧的背景下召开，吸引了行业专家、龙头企业代表等超千人参会。

作为没有光伏产业基础的宜宾为何能在光伏产业处于行业性深度亏损的阶段异军突起，就在于宜宾抓住太阳能电池片技术迭代的“窗口期”，于2022年选对了技术路线后快速进军晶硅光伏产业，在行业主要企业都降低负荷，减少亏损的2024年满负荷生产，成为基于行业本质选准技术路线，做好产业发展中观管理的地方政府。

诚然，宜宾在光伏产业能够快速取得这样的成就，是在国家坚定不移推动“双碳”战略、因地制宜发展新质生产力的时代背景下，宜宾市委、市政府做出了一个关系宜宾长远和全局发展的战略性决策：向光伏产业进军。2021年底，宜宾市政府在工信局内部成立光伏产业工作专班，研究光伏产业的发展。恰好2022年我国光伏电池技术路线从P型向N型转型，当时存在三条技术路线，分别是异质结HJT、BC和TOPCon，宜宾政府招商选择了当时光转化效率最低和单块板功率最低，但发电的度电成本最低的TOPCon技术路线。如2021年撰写的《投资新思路：左右存亡的行业本质》一书分析，新能源产业的本质是成本领先：度电成本最低的技术路线才最有竞争力。虽然在2022年TOPCon技术路线的光转化效率和单块板功率是三种技术路线中最低的，但却是三种技术路线中度电成本最低的技术路线；因此，宜宾就在本轮光伏产业发展的竞争中胜出。

2022年年中开始的光伏产业招商，宜宾只招商了TOPCon技术路线的生产企业，并给予了大力支持。招商到宜宾落户的光伏企业，基本上都是从开工到投产就几个月的时间，迅速落地形成产能。2023年作为光伏行业高盈利的年度，宜宾的光伏产值就突破262亿元。同时，宜宾在确定了TOPCon技术路线以后，聚焦在TOPCon技术路线的上下游继续招商，建立光伏产业园，不仅形成产业规模优势，也降低上下游各环节企业的生产成本，提升宜宾光伏组件企业在全国行业竞争中的比较优势。

到2024年底，宜宾市累计签约落地光伏项目35个，协议总投资超1300亿元。其中投资超百亿元的项目7个，到2024年底已投产项目24个，初步构建起拉棒产能58GW、切片产能50GW、电池片产能53GW（全部为N型电池）、组件产能2GW，初步完成光伏全产业链的布局。2024年，宜宾光伏产业的产值在光伏组件价格与2023年相比腰斩了的情况下，总体增长了11%左右，达到近300亿元，占宜宾市GDP的7%以上。

国家能源局数据显示，2024年光伏累计装机规模连续突破7亿、8亿千瓦两个台阶，达到8.86亿千瓦，同比增长45.5%，占我国电源总装机的26.4%。新增装机方面，继2023年首次突破2亿千瓦以后，2024年再次超预期的达到2.78亿千瓦，同比增长28%，占全国新增装机的65%左右。2024年我国光伏行业性亏损的情况下，光伏组件产量依旧高速增长，说明光伏产业的市场空间依旧。

宜宾政府能在光伏产业上迅速成功，不仅在于战略决策正确，更在于精准把握光伏组件技术路线由P型向N型转型的时间点，选准TOPCon技术路线，并大力同时引进多家TOPCon技术路线生产企业；不仅避免了传统技术路线的产能包袱，也规避了选错技术路线带来开工即降负荷的竞争劣势，使得后发优势明显。同时，注重光伏全产业链配套招商，引进从硅料、硅棒、切片、电池片到组件等五大环节生产企业，以及光伏玻璃、光伏银浆等重要配套辅材生产企业，实现了紧凑布局和发展，形成了完整的光伏产业链的同时，降低协作配套成本，提升宜宾光伏产业集群的竞争优势。体现了宜宾市政府基于行业本质选对技术路线，做好经济发展的中观管理，带来区域经济的快速发展。

短短两年多时间里，宜宾光伏产业异军突起，成效显著，形成了光伏产业的优势产业集群，产值大幅增长，综合产能跃居全国前列，还是四川省率先实现光伏全产业链布局的城市，并有望在未来几年内发展成为我国主要的太阳能电池生产基地和国家级光伏产业集群。

如同《数字经济行业本质论：发展数字经济新质生产力的方法与路径》一书所讲，光伏技术路线近年迭代加快，不仅技术快速被淘汰，光伏企业也呈现三年河东三年河西的发展势头；不仅带来我国第一代光伏首富施正荣和第二代光伏首富李河君，以及众多区域光伏首富的快速跌落，也带来区域光伏产业的沉浮。使得光伏组件行业呈现“选对技术路线就当首富，选错技术路线就破产”的残酷现象。要保持在光伏产业的优势，就需要持续基于行业本质持续迭代技术路线。

2024年11月，隆基绿能与英发德耀、宜宾高新区签署协议，在宜宾共建年产16GWHPBC电池片项目，计划首期6GW产能于2025年竣工‌，这是宜宾市引进的第一个BC电池项目，此次合作也是隆基首次与第三方企业联合建设HPBC产能‌。宜宾通过与光伏龙头企业隆基绿能、英发集团等合作，推动BC技术产业化，是在持续寻找下一个度电成本更低的技术路线。英发德耀作为首个落户宜宾的“双百亿”光伏企业（投资与产值均超百亿元），2024年产值达136亿元，快速带动了宜宾本地硅棒、硅片、电池片等全产业链布局，也参与到新一代技术储备之中‌。同时，隆基在宜宾与当地国企五粮液、英发集团成立10亿元合资公司，整合资本与技术资源，加速BC技术路线的突破。

宜宾光伏产业的崛起，虽然是当地政府政策扶持与产业协同的推动等多种因素共同作用的结果，但其核心是宜宾市政府精准把握入局时机，选准了技术路线，并全力扶持，强化了政府产业发展的中观管理，快速形成产业集群。宜宾现在光伏产业取得的显著成效，充分证明了宜宾光伏产业作为新能源领域异军突起城市的政府中观管理能力。

展望未来，宜宾的光伏产业如果持续基于降低度电成本进行科技创新，基于行业本质配置管理职能和生产要素，做好地方政府的中观管理，做好产业创新，宜宾将继续保持强劲的发展势头，不仅能够持续提升宜宾的经济实力，也能为推动我国能源变革和绿色发展做出更大贡献。

宜宾和全国其它地方的招商引资对比，宜宾没有基金招商，没有全员招商，更没有在全国各地建招商办事处，而是先研判产业，再由对应产业主管部门组建产业专班，招引-建设-投产-服务一条龙负责，精准招商引资。在2020年后的四年时间，不仅成功建立了动力电池产业集群，也基本建成光伏产业集群；这两个产业集群在2025年的产值超过1600亿元，而且都是新增的产业和产值。

宜宾隔壁的乐山市是我国最早发展光伏，也是我国最重要的光伏产业基地之一，有通威、英利等光伏巨头企业。2015年，乐山市全年实现地区生产总值（GDP）‌1301.2亿元和一般公共预算收入‌117.35亿元，与宜宾2015年的地区生产总值（GDP）‌1525.9亿元‌和一般公共预算收入‌114.97亿元相差不大。但是，近年来乐山成立了数百人的政府招商团队，在全国主要城市都建有招商办事处，政府部门全员招商，发展至2025年，乐山市GDP是2501.54亿元‌，仅为宜宾的60%左右；其中第二产业增加值为966.64亿元‌，不仅低于宜宾动力电池和光伏两个产业的增加值，而且乐山作为我国最早的光伏产业基地，其产业增加值显然低于1000亿元。2025年，乐山市地方一般预算收入是172.2亿元，仅为宜宾的51.6%左右。

宜宾不仅在动力电池、光伏产业上招商引资成功，而且在申请国家数字化转型试点城市在四川省内的竞争中就胜过了以电子工业为主的中国唯一科技城绵阳，成为国家第二批数字化转型试点城市。宜宾近年招商引资的成功不是偶然，而是认清了行业本质、做好了中观管理下的精准行动。对区域发展经济是这样，对国家发展经济依旧也是这样。

我国经济已经走过了“一招鲜吃遍天”的微观管理竞争阶段，也即将走过战略管理竞争阶段，进入中观管理竞争的未来，无论企业还是地方政府，都只有基于行业本质做好中观管理，才能提升经济的活力和实力。（陈小军，中国中观管理研究院执行院长、中央统战部培训中心客座教授、中国企业改革与发展研究会研究员）