客户端
媒体矩阵
企业邮箱
工经号
中国工业报记者 祁晓玲
“我国新能源汽车产业已具备向新而行、向强迈进的坚实基础，‘十五五’是由汽车大国建成汽车强国的决胜期，目标有望提前实现。”4月11日，在智能电动汽车发展高层论坛（2026）上，国家制造强国建设战略咨询委副主任、工业和信息化部原党组副书记、副部长苏波作出上述判断。
苏波指出，“十五五”是我国新能源汽车全面进入市场化、智能化、绿色化、国际化新阶段的关键转折期。结合今年全国两会期间工信部明确的“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”及“向新、向优、向智、向绿”的发展导向，苏波从历史成就、现实挑战与未来任务三个维度，对新能源汽车强国的建设路径进行了系统阐述。
换道超车奠定全球主导地位
苏波在发言中总结，过去十余年我国汽车工业实现了重大变革，走出了一条国家战略引领与政策保障、企业科技创新推动产业创新的“换道超车”之路。新能源汽车不仅是“中国制造2025”十大重点领域中成效最为显著的领域，更已成为我国制造业高质量发展的新动能。
数据显示，我国新能源汽车渗透率已从2020年的5.34%跃升至2024年的47.9%，预计今年将超过50%。苏波强调，这一成就得益于坚持国家战略定力、正确处理政府与市场关系、聚焦“三电”核心技术自主创新以及强化开放合作生态共建。他指出，动力电池、电机、电控技术体系基本建立，L2级辅助驾驶规模化落地，为产业向智能化跃迁奠定了坚实基础。
破解“卡脖子”与“内卷式”竞争
在肯定成绩的同时，苏波指出了产业深层次的矛盾。他认为，技术迭代加速下的“卡脖子”短板、全球竞争加剧带来的产业链供应链风险，以及市场竞争秩序不规范，是当前必须正视的突出问题。
针对行业高度关注的“内卷”现象，苏波特别强调，治理需建立在依法依规的基础上。“正常的价格竞争是优胜劣汰的动力，我们要明确无序、违规、恶意的标准，而不是简单否定市场竞争。”这与2026年工信部等多部委部署“深入整治内卷式竞争”、强化标准引领与质量管理的基调高度契合。
智能化决胜与全生态出海
对于“十五五”期间的目标，苏波给出了明确预期。他认为，得益于“十四五”的超预期发展，到2030年新能源汽车渗透率将超过70%，成为市场绝对主体，我国有望在“十五五”末期提前建成新能源汽车强国。
为实现这一目标，苏波提出六项重点建议：
一是强化顶层设计。建议制定国家智能网联新能源汽车发展规划，将产业战略定位纳入制造强国、数字经济、国家安全统筹部署，引导资源向优势产业集群集中。
二是构建现代治理体系。加快从“购买管理”转向“使用管理”，建立以标准、法规、安全、数据为核心的长效治理框架。
三是攻坚核心技术。集中力量突破车规级芯片、承载操作系统等短板，抢占固态电池、车路云一体化及人工智能等下一代技术制高点。
四是提升产业链韧性。建立安全预警与保障机制，构建龙头企业牵引、专精特新支撑的稳定生态。
五是夯实基础设施。加快高质量充换电体系与智能网联协同发展，完善智能驾驶安全认证与责任界定制度。
六是推进全生态出海。苏波特别强调，国际化布局是“十五五”紧迫任务，必须从单纯的“产品出海”转向整车、技术、零部件、品牌、服务及本土化制造协同的“生态出海”，提升全球话语权。
苏波最后表示，新能源汽车不仅是国家战略自主产业，更是新质生产力的重要载体。尽管国际上出现不同声音，但电动化、智能化、绿色化浪潮不可逆转。在制造强国战略引领下，中国新能源汽车产业必将为民族复兴贡献更大力量。