中国工业报记者  曹雅丽

国家能源局最新数据显示，截至2026年7月底，我国光伏发电装机容量达12.86亿千瓦，其中集中式光伏7.04亿千瓦、分布式光伏5.82亿千瓦。以微弱优势超越煤电（12.85亿千瓦），历史性跃升为我国第一大电源品种。这标志着我国长期以来煤电为主的电力供给格局被彻底打破，新能源正从“补充能源”加速迈向“装机主力”，以新能源为主体的新型电力系统建设进入全新阶段。

12.86亿千瓦的光伏发电装机，位居全球单一国家首位，远超美国、印度、德国等其他国家，也远高于欧盟各国光伏装机总和，是全球光伏应用规模最大的国家。这一发展成就标志我国电力供给格局实现历史性重塑。

中国电力企业联合会秘书长郝英杰表示，作为全球最大的发展中国家，实现光伏发电装机超越煤电装机这一重大成就，充分展现出我国积极应对气候变化、推进能源低碳转型的坚定决心与实际成效，为广大发展中国家推进能源转型提供了可借鉴的中国方案与中国经验，彰显我国应对气候变化的大国担当。

中国电力企业联合会规划发展部副主任刘志强在接受中国工业报等媒体采访时表示，截至2026年7月底，我国光伏发电装机容量首次超越煤电装机，成为我国第一大电源，是我国能源绿色低碳转型进程中具有里程碑意义的重大标志性事件。

从能源电力格局层面看，太阳能发电跃升为第一大电源，标志我国不断加快构建以可再生能源为主导的新型电力系统，通过发电侧结构性调整大幅降低电力行业整体碳排放水平，为如期实现“双碳”目标筑牢供给侧基础。

从光伏产业层面看，这一历史性跨越充分印证我国光伏全产业链的竞争优势，国内大规模装机应用进一步释放规模效应，驱动光伏技术迭代升级，可以说，庞大的国内市场底座稳固了我国光伏产业链供应链的韧性，巩固了我国在全球光伏制造、技术标准、工程建设领域的领先地位。

从全球气候治理与国际合作层面看，作为全球最大发展中国家实现光伏超越煤电的重大实践，充分展现我国积极应对气候变化、推进能源低碳转型的坚定决心与实际成效，为广大发展中国家推进能源转型提供可借鉴的中国方案与中国经验。

刘志强认为，在此背景下，煤电正加速从基础保障性电源向支撑调节性电源转变，煤电不再追求发电量的持续增长，而是更加注重发挥灵活调节和兜底保障作用。在新能源大发的午间时段，煤电机组通过深度调峰主动压低发电出力，为风光等新能源消纳腾出电量空间；在夜间、阴雨多云等新能源出力大幅回落的场景下，煤电依靠出力快速可调的优势及时补位，平抑新能源波动性，保障电力可靠供应。当前，为保证更多的新能源并网消纳，煤电年均利用小时数整体呈下行趋势，但煤电在提供转动惯量、频率支撑等方面的系统安全价值进一步凸显，仍是电力系统安全运行的“压舱石”。

“面向新型电力系统建设，煤电将更多承担调峰、调频、备用等辅助服务功能，通过灵活性改造、节能降碳改造等举措提升调节能力和低碳化水平，与以光伏为代表的新能源形成优势互补、协同运行的供电格局。”刘志强指出。

光伏成为装机主体但是短期内发电量是否还是要依靠煤电？下一步，如何将光伏装机的规模优势转化为稳定可靠的供电能力？

对此，刘志强表示，装机规模不等于实际发电能力和发电量。尽管光伏发电已经跃升为我国第一大装机电源，但光伏发电受昼夜交替、气象条件约束，具有显著的间歇性、波动性特点，利用小时数远低于煤电，短期内煤电仍将是我国的主要支撑电源，发挥系统安全兜底作用。他强调，要真正将装机优势转化为稳定可靠的供电能力，关键在于加快构建新型电力系统。根据近期发布的能源领域的多份“十五五”规划，可从以下开展工作：

一是多措并举扩容系统灵活调节资源，加快抽水蓄能和新型储能规模化建设，深入推进新一代煤电改造升级，着力提升系统灵活调节能力。

二是加强主配微网协同发展的新型电网平台建设，提升跨区域、跨季节的电力互济能力，强化大电网对新能源的接纳、配置和调控能力。

三是提升新能源可靠替代能力，通过技术创新和系统优化，逐步提高光伏发电的置信出力和顶峰发电能力，探索光储一体化、光热互补、光伏制氢等多元发展模式，推动光伏从“看天吃饭”向“可调度、可预测”转变。

四是完善电力市场与价格机制，推动建立适应高比例新能源的电力市场体系，通过市场化手段引导储能、调峰资源合理配置和运行，完善峰谷分时电价、容量补偿等价格机制，激励各类主体主动参与系统调节，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

五是强化科技创新支撑，聚焦高效光伏电池、长时储能、智能调度等关键技术攻关，推动人工智能、大数据等数字化技术在电力系统运行中的深度应用，提升对新能源出力预测的精准度和系统运行的智能化水平，为光伏从补充电源向主力电源的平稳过渡提供技术保障。

郝英杰认为，电力行业是碳排放重点领域，光伏发电规模持续壮大，不断降低电力行业碳排放强度，扩大绿电供给能力，为工业、交通等领域电气化升级提供清洁电力支撑，为落实 2030 年风光发展目标、推进 “十五五” 减碳工作奠定了坚实基础。