中国工业报记者  曹雅丽

2026年6月，国家能源局宣布，我国发电装机突破40亿千瓦。这一数字创下全球能源发展新纪录，成为我国能源强国建设的标志性里程碑，为推进中国式现代化注入绿色动能。国家能源局数据显示，截至2026年5月，煤电装机占比从2010年的61%下降至32%；非化石能源装机占比由2010年的25%提升至62%；可再生能源装机占比由2010年的24%提升至61%。

但煤电仍以32%的装机容量占比提供了51%的发电量、约70%的顶峰能力和80%的调节能力。“煤电装机占比虽然持续下降，但在极端天气、局部电力供需偏紧和新能源出力波动等关键时刻，煤电依然发挥着兜底保障和安全支撑的重要作用。”近日，中电联党委副书记、秘书长郝英杰在由中国电力企业联合会、中国大唐集团有限公司联合主办的2026年燃煤电站生产运营管理第五十五届年会暨能效管理对标发布会上表示。

煤电转型发展仍面临挑战

据了解，我国高参数煤电机组发展取得新突破，2025年11月8日，全球首台650℃燃煤发电示范项目—华能玉环电厂四期项目开工建设，目前已进入关键攻坚阶段；2026年6月8日，世界首台630℃等级二次再热超超临界百万千瓦煤电机组—大唐郓城630℃国家电力示范项目1号机组顺利完成168小时满负荷试运行，正式投入商业运营。进一步推动我国高参数、低煤耗煤电技术向更高水平迈进。

煤电的转型之路并非坦途。郝英杰在致辞中直言，对标“十五五”能源电力发展要求和新型电力系统建设需要，煤电转型发展仍面临一些短板与挑战。

一是保供责任与经营压力并存。煤电企业承担电力安全兜底和系统支撑任务，但利用小时下降、燃料价格波动等因素叠加，容易削弱企业持续投入改造升级的能力，亟须将保供责任落实与企业可持续发展统一起来。

二是调节与安全的运行边界仍需厘清。新能源大规模接入，机组频繁启停、深度调峰、快速爬坡已成为常态，但由此带来的设备疲劳、寿命损耗和运行风险不容忽视，在提升系统调节能力的同时守牢安全运行底线。

三是低碳与技术经济的协同路径不成熟。生物质掺烧、绿氨掺烧、CCUS、煤电与新能源耦合等技术路线加快探索，但在改造运行成本控制、产业链配套和商业模式闭环等方面仍需进一步完善，应推动低碳改造由单点示范向系统化应用转变。

郝英杰指出，这些问题，既是当前煤电转型面临的现实约束，也是落实“十五五”规划部署、推动行业高质量发展的关键着力点，需要全面贯彻新发展理念，深入践行能源安全新战略，处理好新能源与传统能源的关系，统筹推进能源安全和低碳转型。

中国工程院院士、山东省科学技术协会主席凌文以《能源可持续发展与工业智能体》为题作主旨发言，围绕“十五五”时期历史使命、可持续发展、煤电灵活高效与清洁低碳以及工业智能体等内容进行阐述，介绍了深度调峰、老旧机组焕新延寿、煤电无人值守、火储联合调峰调频、CCUS、生物质掺烧等实践内容，并提出要建设高质量行业数据集，推进工业运营多智能体协同，助力制造业数智化转型。

多维度发力破局

中国大唐始终坚决贯彻落实国家能源安全新战略，锚定“绿色低碳、多能互补、高效协同、数字智慧”总体发展思路，统筹推进能源结构优化与产业转型升级。中国大唐党组成员、副总经理赵建军表示，公司将持续深化与中电联、各大发电集团、全产业链上下游伙伴的务实合作，纵深推进全行业能效对标工作，聚力关键节能技术联合攻关，深挖机组节能降碳潜力，稳步推动煤电由传统主体电源向新型电力系统基础保障性电源、灵活调节性电源转型升级，为我国加快建设清洁低碳、安全高效的新型能源体系持续贡献大唐智慧与力量。

为进一步推动煤电高质量转型发展，郝英杰提出三点建议：

一是坚持把能源安全作为煤电发展的首要责任，持续提升机组可靠性、可用率和调峰能力，更好发挥煤电兜底保障和安全支撑作用；二是坚持把灵活调节作为煤电转型升级的必由之路，加快现役机组改造升级和新一代煤电试点示范，提升深度调峰、快速变负荷和低负荷稳定运行能力；三是坚持把节能降碳改造作为煤电清洁高效发展的重要抓手，稳步推进煤电低碳化改造和成熟适用技术推广，不断提高煤电清洁高效利用水平。

郝英杰表示，中电联始终坚持立足行业、服务企业、联系政府、沟通社会的服务宗旨，紧扣煤电行业发展形势和企业实际需求，持续开展行业交流、标准建设、对标服务等工作，进一步发挥行业企业与政府间的桥梁纽带作用，凝聚各方共识，汇聚发展合力，共同推动煤电高质量发展。

会议集中发布了2025年度电力行业1000MW、600MW、300MW级煤电机组能效对标结果。2025年度，共有1497台火电机组参加了电力行业煤电机组能效水平对标，总装机容量7.99亿千瓦，其中1000MW级175台、600MW级608台、300MW级714台。会议同期围绕“清洁低碳、灵活高效、智能支撑、多能互补”煤电技术等专题开展了交流研讨。