中国工业报记者  曹雅丽

“‘十四五’期间，我国建材行业在产业结构、绿色低碳等方面取得了一系列新突破。我国建材工业稳中有进好于预期，增加值年均增长0.5%；规模以上企业数量增长36.9%，资产总额增长54.2%。”近日，中国建筑材料联合会党委书记、会长阎晓峰在2025年建筑材料行业大会上介绍说。

与会嘉宾表示，历经五年砥砺，中国建材行业在压力下实现了产业结构优化、绿色低碳转型等一系列关键突破，稳住了基本盘，培育了新动能。然而，传统需求见顶、碳排放硬约束、经济效益下滑等挑战依然严峻。面向“十五五”，行业要加强体系变革，落实关键举措，坚定迈入从规模扩张到质量效益提升的崭新阶段，以新质生产力为核心、以全球视野为格局推动建材行业高质量发展。

转型升级开新局  绿色智造奠根基

“建材行业与建筑业环环相扣、密不可分，在推动城乡建设、改善人居环境、服务国家战略中肩负着重要使命。建材行业的价值，体现在住房城乡建设的每一个关键环节，未来前景广阔。”住房和城乡建设部总工程师李晓龙致辞时表示。

阎晓峰指出，“十四五”期间，我国建材行业以绿色低碳安全高质量发展为主线，积极应对挑战，在产业结构、科技创新、绿色转型、数智融合及国际化发展等方面取得系统性突破，行业发展质量显著提升，现代化产业体系建设迈出坚实步伐。

产业结构持续优化，新动能强劲崛起。全产业链升级加速，加工制品业占比达66%，较2020年提升8个百分点，“材料+制品”特色日益鲜明。绿色建材、光伏玻璃、玻纤复合材料异军突起，成为行业高质量发展的“新三样”：绿色建材产品营收突破2500亿元，年均增长20%；光伏玻璃产量年均增长29.4%，占平板玻璃比重超50%；玻纤复合材料年均增速15%，全球市场份额超40%，新动能培育成效显著。

绿色低碳转型成效显著，碳达峰目标如期实现。在系列政策指引下，行业绿色低碳发展迈出实质性步伐。预计2025年，建材工业二氧化碳排放量较2020年下降24.9%，万元增加值能耗下降17.4%，万元增加值二氧化碳排放下降25.3%。资源综合利用水平大幅提升，年利用工业固废超18亿吨，水泥窑燃料替代率超60%。16家碳达峰试点企业完成19条生产线节能降碳改造验证，部分达到国际先进水平。水泥、陶瓷、玻纤行业分别建成全球首条零外购电、氨氢零碳燃烧、零碳排放示范线，标志着行业已整体迈入碳中和新阶段。

科技创新体系不断完善，成果丰硕引领升级。行业坚持“开放、竞争、合作”，创立“揭榜挂帅”机制，新增11个全国重点实验室及一批行业创新平台。研发投入强度2024年达1.32%，领先于原材料行业。围绕绿色低碳、人工智能等重点领域发布五批“揭榜挂帅”榜单，一批关键技术与产品取得突破，20余项成果获国家科学技术奖。低热水泥、高性能碳纤维等新材料服务于国家重大工程，多项世界首创技术产品正式亮相，创新驱动生态逐渐形成。

标准与政策体系协同发力，支撑保障更加有力。“十四五”期间建材行业发布国家标准393项、行业标准497项，碳排放核算、绿色制造等标准体系初步建立，国际标准转化率达97%。团体标准快速响应，227项中多项被政府采信。政策体系日趋完善，特别是水泥行业纳入全国碳市场，为行业高质量发展提供了系统性引导与保障。

数智融合与国际化发展步伐加快。2024年行业关键工序数控化率达66.5%，“AI+建材”成为升级新方向，海螺、中建材等行业大模型及智能工厂加快涌现。国际化方面，建材及非矿商品年均进出口额达750亿美元，增幅超50%，绿色低碳技术装备与服务“走出去”步伐坚实，海外投资与研发合作持续深化，与国际组织的联系日益紧密，中国建材的国际影响力显著提升。

直面深刻变化  多举措应对关键挑战

在肯定成就的同时，要清醒的认识到，建材行业正处在一个“内外环境深刻变化”的节点，高质量发展面临一系列必须正视和解决的挑战。

阎晓峰分析说，从外部环境看，双重压力日益凸显。

一方面，传统市场需求减少的长期趋势。我国国民经济结构深度调整，固定资产投资对建材行业的拉动作用减弱，“十四五”资本形成率较以往时期下降，行业已进入以存量市场为主的发展阶段。传统基建的“天花板”显现，要求行业必须寻找新的增长空间。另一方面，碳排放的硬约束持续加压。“十五五”期间将实施碳排放总量和强度双控制度，作为重点排放领域，建材行业节能减排、绿色转型的力度必须进一步加大，这既是对技术能力的考验，也是对成本控制的挑战。

从行业内部看，结构性矛盾与效益下滑亟待破解。

“与2020年相比，2024年规上建材企业营业收入下降12.7%，利润总额大幅下降65.5%，企业亏损面扩大至27.9%。”阎晓峰指出，这背后，产业结构性矛盾是根源。

他表示，水泥、建筑玻璃等传统产品领域低效产能过剩问题依然严重，导致市场供需失衡、恶性竞争加剧。而绿色建材、无机非金属新材料等新兴增长点虽发展迅速，但其带来的增量尚不足以完全弥补传统市场萎缩造成的缺口。新旧动能转换过程中的“青黄不接”，直接影响了行业的整体盈利水平和健康可持续发展能力。

展望长远，支撑条件与基本趋势未变，但转型紧迫性空前。

李晓龙表示，建材行业要顺应城市发展新阶段，进一步实现高质量发展。中央城市工作会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段。

他认为，这“两个转向”标志着城市建设发展方式发生深刻变化，标志着建材行业的发展逻辑也已发生深刻变化，需求端已从“有没有”转向“好不好”，无论是城市更新、低碳转型，还是“好房子”建设，都必须坚持以人为本，跳出传统发展路径，以创新驱动实现质的有效提升和量的合理增长。聚焦科技创新，筑牢产业升级核心支撑；聚焦低碳转型，夯实绿色发展坚实基础；聚焦标准提质，打通高质量发展关键堵点。

“十五五”谋定而动  凝聚融合发展合力

面对新形势新要求，建材行业“十五五”发展路径已然清晰。阎晓峰系统提出以“四个全力”引领产业体系变革，以“九个加快”落实关键任务，全面推进行业向高质量发展迈进。

“四个全力”明确战略方向。一是全力打造产业发展新模式，摆脱粗放增长，走质量效率集约和创新驱动之路，在稳住传统产业基本盘的同时，加快培育无机非金属新材料等新动能。二是全力适应碳中和发展新要求，在全行业实现碳达峰的基础上，系统推动产业结构、能源结构等全面低碳化转型。三是全力创新驱动发展新质生产力，加大研发投入，深化“AI+建材”融合，赋能全流程效率提升。四是全力提升国际化发展新水平，推动优势产能、技术和服务“走出去”，打造全球优质提供者。

“九个加快”部署重点任务。具体包括：加快建立高质量评价制度，以科学指标引导发展理念根本转变；加快优化升级传统建材产业，依法依规去产能，推动高端化、智能化、绿色化转型；加快培育壮大无机非金属新材料产业，打造核心新动能；加快整合提升非金属矿产资源产业，提高资源利用附加值；加快推进“六零”工厂全面创建，树立绿色智能标杆；加快推动碳中和全面展开，系统推进降碳举措；加快提升行业数智化水平，建设数据体系，深化AI融合；加快推进“好材料适配好房子”工作，精准对接建筑领域需求；加快建材行业国际化发展，提升全球资源配置能力。

行业的发展，政策的引导功不可没，而企业的奋斗同样不可或缺。在下午举办的首届建筑材料应用创新大会上，中国工程院院士、建材联合会专家委执行主任委员、中国建材集团首席科学家彭寿提出以创新核心驱动、标准引导支撑、工程有效手段、开放根本保障等四个方面切入，推动建筑和建材领域协同高质量发展。

融合发展成为关键共识。住房和城乡建设部总工程师李晓龙强调，需深化建材与建筑业的协同配合，构建融合发展新格局。他建议围绕城市更新、绿色建设等重点领域，建立供需对接与反馈机制，形成“需求牵引研发、研发支撑应用”的互促局面。

工业和信息化部原材料工业司副司长王春元指出，“十五五”时期应着力提升四方面能力：一是提升产业科技创新能力，持续攻关关键核心技术；二是提升高质量产品供给能力，拓宽绿色建材等优质材料应用；三是提升先进制造能力，建设智能绿色工厂；四是提升企业融通发展能力，优化整合产业链价值链，增强全球竞争力。

站在“十四五”坚实基础上，“十五五”蓝图已经绘就。中国建材行业唯有以“破”的勇气化解矛盾，以“立”的智慧开辟新路，才能在深刻变革中把握主动，行稳致远，开创高质量发展的崭新局面。